隨著老齡化的加劇，老人在醫療、服務、休閑等方面遇到的難題越來越多，陸續召開的2011年度中國地方兩會空前關注與銀發群體有關的民生問題，并提出了一些帶有突破性的議案。

　　務實舉措鼓起您的錢袋子

　　手中有糧心中不慌，中國經濟繼續前行，曾經的有功之臣不應該被排除在社會盛宴之外，各地紛紛提出提高老人收入的新建議。

　　北京：80歲以上老人改發高齡津貼

　　北京市政協委員趙建國17日遞交提案，建議該市取消向80歲以上的老人發放養老券，改為發放高齡津貼。北京從2010年1月1日起，為80周歲以上北京戶籍老年人每月發放100元養老（助殘）券。養老券申領時手續繁瑣，還很少有上門服務，使不少老人放棄使用。對此，趙建國建議，取消養老券改發高齡津貼，使每個老人都能得到實惠。

　　浙江：構筑“三支柱”養老保障模式

　　浙江省政協委員王元恒建議，在浙江省構筑以國民養老金制度、個人賬戶養老金與商業養老保險為主的“三支柱”養老保障模式。通過國民養老金制度，保障所有老年人最低收入水平；通過個人賬戶養老金制度，將現行個人賬戶從基本養老保險制度中剝離出來，和職業年金一起組成第二層次，為退休后的生活提供保障；最后，通過商業保險制度，提高多元化的養老保障服務。

　　江蘇蘇州：發放80-89周歲老年人“尊老金”

　　錢怡委員認為，蘇州市目前已經開始對百歲以上、90-99周歲老年人發放尊老金，但80-89周歲老年人的尊老金至今未能發放。“老有所養”絕不只是一句口號，建議盡快制定蘇州市80-89周歲老人高齡津貼標準并落實按月發放工作，讓80-89周歲高齡老人實實在在地受益。

　　廣東：給低收入家庭老人發放生活津貼

　　民盟廣東省委在給廣東省政協十屆四次會議的提案中提到，在“限高、擴中、提低”的改革方向中，“提低”是最迫切的。建議向低收入家庭老人發放生活津貼，使貧困家庭從沉重的贍養負擔中解放出來。

　　江蘇南京：養老補貼與物價“聯動”

　　南京政協委員周蓉是位社區主任，物價上漲的大背景下，基層老百姓的生活她都看在眼里。因此她在提案中提出，希望建立一個養老補貼和物價的“聯動機制”，“根據物價的情況、各區的財力，定期調整補貼，來平衡物價對低收入人群生活質量的影響。”

　　貼心服務幫您抬頭挺胸

　　誰會不老，可總有人在老人享受正當優惠時嗤之以鼻，我們無法苛求他們，但可以采取措施保證老人消費時的尊嚴。

　　湖南：老年優待證不能被“冷”待

　　20日，湖南省政協委員陳歷宏向省政協十屆四次會議遞交提案，呼吁認真落實老年人各項優待政策。提案說，湖南陸續出臺了對老年人的各種優待政策，但老人在該享受優待時卻時常遭遇“紅燈”。陳歷宏建議，將老齡優待工作納入政府重要工作程序，定期布置檢查，同時公布優待內容，設立服務和監督熱線，及時受理，依法處理訴求。

　　佛山高明：政府充值老人乘車足額刷卡

　　佛山高明區政協委員杜滿雄關注到，老年人乘公交車常被拒載，這是因為在高明，刷“老人卡”乘車時，產生的票款政府財政支付50%，公交企業自行承擔50%。這讓公交企業和公交司機有或多或少的抵觸。杜滿雄提議，由政府承擔老人乘坐公交費用，設定一個福利標準，定期將錢劃入“老人卡”里，老人乘車刷卡足額向公交車支付車費，確保老年人乘車優待政策落到實處。

　　河南：把臨終關懷納入養老體系

　　三門峽政協委員何建剛建議“把臨終關懷工作納入社保、養老體系之中”。

　　護理納入保險，從此不再怕生病

　　政府正在努力根治看病難，代表和委員又把目光盯住了護理難，提前開始為大家想辦法。

　　北京：“長期照料保險”納入社保

　　以政協委員陸杰華為課題組負責人的九三學社北京市委在提案中建議，將長期照料保險制度納入社保，類似養老金，以定期繳費的形式繳納，為老年人的長期照料做資金準備。

　　上海：建立護理保險

　　今年上海“兩會”召開前，民盟市委、民建市委不約而同提出了“養老提案”，呼吁政府建立老年護理保險制度。

　　安徽合肥：將老年護理院納入醫保定點

　　在合肥市第十四屆人民代表大會第四次會議上，謝瓊提出關于將老年護理院納入醫保定點的議案，建議將健康的、可以自理的老人送入老年公寓；而對重病、需要治療的老人統一送入老年護理院。

　　寧夏：在社區配備家庭醫生，老人小病在家治

　　19日，寧夏自治區政協委員莊電一說，老人去大醫院看小病，尤其對行動不便的老人來說，是一件非常困難的事，建議有關部門出臺政策，在社區配備家庭醫生，使老人在家就能享受到基本的醫療服務。

　　跳舞還是上大學，老年樂園里笑出來

　　活下去只是結果，活得好才是目標，各地紛紛開動腦筋，為老有所樂提供了許多好點子。

　　黑龍江：大力發展老年大學

　　黑龍江政協委員于慧玲認為，創辦老年大學是解決“空巢老人”思想空虛的一個重要途徑，建議大力發展老年大學的數量。

　　陜西：開放大型單位禮堂為市民鍛煉場地

　　陜西省政協委員董健在提案中提到，跳舞非常適宜中老年人健身，建議西安市各級體委與一些大的企事業單位取得聯系，將這些單位的禮堂免費開放，供市民跳舞，同時由政府出資金對提供場地的單位進行獎勵。

　　新疆：建立老年人的立體教育網絡

　　新疆自治區政協委員劉志成在提案中建議，形成一個全社會關心支持老年人學習生活的立體教育網絡。由政府在中心城市建立綜合性的老年教育基地，同時在社區開展社區市民學校。

　　云南昆明：建立“老年樂園”

　　岳連元委員提出了昆明建立“老年樂園”的建議，對城鎮新建小區，在建設審批時規定設置“老年樂園”，在農村，就通過政府補助和基層籌資相結合，人口為4000-8000人的村委會，就建立1個“老年樂園”。

　　創造養老新模式

　　“社區養少不養老，托老所難找安身處”。老齡化時代的到來，迫使代表和委員們開始創新養老模式。

　　河北石家莊：創新養老倡導“時間儲蓄”

　　石家莊市農工黨在提案中提出“時間儲蓄”的養老方式，即公民通過提供社會公益性服務，為自己將來換取服務，就連低齡健康老人也可通過為高齡、病殘老人提供服務來為自己“儲蓄時間”。

　　河北唐山：社區養老實行無償服務

　　民革唐山市委在提案中建議對無依無靠、無法定撫養人、無穩定經濟收入的老人和生活困難老人，政府免費提供社區養老服務。

　　河南：郊區多建宜居房供養老

　　16日，河南省政協委員徐春梅建議，政府在郊區建設適宜老年人居住的家園，鼓勵老人們到郊區養老，同時建設好相關配套設施。

　　陜西：建立互助式居家養老服務店

　　陜西省政協委員于媛建議建立居家養老服務網點，就是利用一些老年人家庭房屋寬裕、人手空閑的條件，以此家庭為場所，建立互助式“家庭型”的居家養老服務點。

　　上海：制定反按揭貸款政策解決養老問題

　　上海夏斯德委員建議，由政府制定相關“反按揭貸款”政策，由老年人把自有住房抵押給銀行，換取每個月的養老金。

　　遼寧鞍山：完善社會化養老服務體系

　　民盟鞍山市委員會提出，建立“空巢老人”日間照料服務中心，將有服務需求的老人集中起來，實行“政府購買養老服務”模式，享受由政府出資購買的上門服務。

　　立法避免老人跌倒無人扶

　　在公民道德尚未達到一定高度時，我們需要法律作為制度保障，防止再有跌倒無人扶的悲劇發生。

　　廣東、湖南：立法避免“老人跌倒無人扶”

　　廣東省人大代表朱列玉向省人代會提交立法議案，建議制定《廣東省公眾救助條例》，通過法律約束避免“老人跌倒無人扶”。湖南省政協委員、本報健康專家彭堅也在提案中建議，政府應努力營造便于“見義勇為”的社會環境，使義舉得到法律支撐，必要時可以在“見義勇為者”遭遇反侵害時參與訴訟，維護“見義勇為者”的合法權益，從而重新樹立起公眾對社會良知的信心。

　　浙江：對養老服務進行立法

　　浙江省政協委員何雪玲在提案中建議，在《合同法》中增設養老服務合同、規范處理養老服務事故糾紛的辦法。老人或親屬與養老機構是委托和受托的關系，在合同中明確各自的權利、義務和承擔的責任。

　　新政策

　　江蘇擬立法禁止子女啃老

　　21日，江蘇省十一屆人大常委會第二十次會議開幕，就《江蘇省老年人權益保障條例（草案修改稿）》進行了審議。修改稿規定：“有獨立生活能力的成年子女要求老年人經濟資助的，老年人有權拒絕。子女或者其他親屬不得以物業或者其他理由，騙取、克扣或者強行索取老年人的財物”。

　　若違反這一規定，要承擔什么責任？省老年法修改稿第五十條明確規定：“家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物，情節較輕的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”