安居、上學、看病、就業……翻閱一年來吉林省委、省政府領導講話、文件，“辦民生實事”已成為“固定章節”，從醫療到食品安全，從高考到暖房子工程……樁樁連著民心，件件直指老百姓最憂、最盼、最急的難題。

    民生狀況的持續改善，是2700萬吉林人2010年對經濟快速發展的最直接感受。

    為保障民生政策落到實處，全省各級紀檢監察機關從辦實事入手，通過調查研究、現場辦公、督促檢查等方式，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，忠實履行職責，為改善民生提供有力保證。

    讓惠民政策件件著實

    為了讓百姓享受更持久的“民生大餐”，吉林省狠抓那些建立在體制機制創新基礎上的惠民政策的落實。

    糧食直補、農村合作醫療補助、洪澇災害補貼……近年來，中央和地方出臺的強農惠農政策補貼種類眾多，兌付方式多樣，審核方式各異。為了讓好政策真正落到實處，維護好農民的利益，吉林省通過建立“多部門聯動、多渠道監管、多制度制約”三項機制，強化政策資金監管，給老百姓帶來了實惠。

    吉林省成立了省維護農民利益協調組，由省農委、省發改委、省監察廳等14個部門組成，建立多部門聯動機制，各負其責，統籌抓好強農惠農政策落實。各市（州）縣（市、區）也都成立相應的機構，實行例會制度，統一調度，并開展聯合檢查。

    為把好強農惠農政策落實的每一道關口、理順每一條通道，全省建立起由“省紀委負責抓總、省農委和省政府糾風辦組織協調、各涉農部門實行分工協作”的工作機制，拓寬群眾訴求渠道，健全多渠道監管機制，理順14條政策監管工作線。同時，按照“管行業必須管行風”的要求，各涉農部門把政策監管納入黨風廉政和政行風建設責任制，強化對重點領域和關鍵環節的監督。協調有關部門進一步加大對農民負擔監管力度，積極開展農資市場價格和行政事業性收費監督檢查。去年以來，因農民負擔問題上訪的大幅度下降，有些地方下降70％。

    圍繞落實補貼農民的惠農政策，建立公示、反饋和糾改相配套的制度體系；圍繞落實扶持產業發展的強農政策，除建立公示制度外，還實行招標采購制度、專家評審制度。

    “以前是小病扛、大病拖，實在不行了上醫院。現在醫院風氣好，藥價也不算高，有個頭疼腦熱，我們愿意去醫院。”四平市梨樹縣農民王偉樸實的話語，訴說了近年來吉林省醫療事業發生的可喜變化。

    為大力治理醫療服務工作中的不正之風，吉林省專門建立了行風考核評價體系，包括醫德醫風教育、醫德考評、誠信服務、藥品集中采購、治賄、投訴舉報及案件處理、醫患糾紛等方面。

    有了行風考核評價體系，醫院就能夠對自己的行風建設情況進行全方位的“體檢”，查出問題來，醫院也要給自己“動手術”。各參評醫院以行風評議為契機，多措并舉加強醫德醫風建設，把醫德醫風考核與獎金發放、職稱評定、評先創優相結合，進一步強化醫務人員“以病人為中心”的服務理念，融洽了醫患關系。

    去年以來，全省9個市（州）、60個縣（市、區）的衛生行政部門和858家大小公立醫療衛生單位，開展了醫德考評工作。對全省124家醫療衛生單位開展明察暗訪，發現問題383個，處理相關責任人475人。對醫德考評結果為較差的115名醫務人員，暫停注冊，停止執業3個月，集中進行教育和培訓，待考核合格后再注冊。

    全省醫療機構狠抓獎懲機制建設，紛紛制定《行風建設責任追究制度》、《行風建設獎罰條例》等，把行風的好壞與個人利益緊密聯系起來，同時加大處罰力度。

    溫暖千家萬戶

    “去年冬天在家穿羽絨服都冷，今年毛衣都穿不住了。”長春市民田曉春說，“多虧了‘暖房子工程’，我們再也不用‘熬冬’了。”

    前幾天，全省氣溫驟降至零下30多攝氏度。雖然屋外天寒地凍，但家住長春市南關區氣象宿舍的田曉春家卻溫暖如春，家人進門后的第一件事，是趕緊換衣服。

    一定要讓百姓住得溫暖。2010年春采暖期結束后，吉林省啟動了大規模的“暖房子工程”建設。為保證“暖房子工程”順利進行，省紀委監察廳協調省住建廳、省暖房辦等單位，切實加強監督檢查和重點抽查，對不符合質量和安全要求的，及時進行整改并進行通報處罰。督促省住建廳建立供熱企業等級評價、準入退出機制，推進特許經營制度和股份合作制度，運用現代手段實現供熱行業的科學運行和有效監管，取得良好效果。

    抗洪救災中，為讓每一分重建款項花在刀刃上，各地紀檢監察機關牽頭成立災情核查組，深入村屯，認真核查災情，對救災資金物資接收和發放過程開展監督檢查，為省委、省政府和當地黨委、政府制定災后恢復重建決策，提供了準確的依據。成立了包保工作組、黨員義工服務隊等幫扶組織，進村入戶幫助災民災后重建。

    重災區吉林市靠山村，倒塌房屋和受損房屋共153戶。樺甸市紀委牽頭組成包保組，下設六個工作小組，分別負責綜合協調、維護穩定、房屋統建、房屋維修、房屋自建、恢復生產自救等任務，全面推進災后重建工作。

    在吉林市的另一個重災區永吉縣，縣紀委副書記、監察局長趙云層，每天要跑一趟工地，檢查工程進度、材料使用等情況。在延邊朝鮮族自治州，州紀委駐村工作組全體成員立下了“災民不搬進新居，絕不撤回”的軍令狀，夜以繼日工作，硬是在洼灘地上建起了朝鮮族特色房屋。

    “專項行動 ”直指民利

    省紀委監察廳充分發揮職能作用，會同有關部門開展專項行動，每一項行動，項項直指民利。

    ——開展環保專項治理工作。會同省環保廳，對松花江、遼河流域及飲馬河、伊通河等重要流域企業進行檢查，對違法企業進行查處；會同省環保廳掛牌督辦5戶企業，停產治理33戶；組織各地對有色金屬礦采選、冶煉等重點行業排查，對24戶存在環境問題的相關企業采取限期治理、停產治理、行政處罰、補辦相關環評審批手續等措施。2010年12月，與環保廳聯合舉辦兩期全省環境執法監察培訓班，對各市（州）、縣（市、區）執法監察和環境監察相關工作人員進行培訓，強化環保領域廉政風險防范管理，提高環境監管水平及突發環境事件處置能力。

    ——對全省中小學校舍安全工作進行監督檢查。省政府去年拿出60億元資金，對全省中小學校舍進行維修。為保證工程優質、資金安全，省紀委監察廳會同省教育廳，開展了3次專項檢查。

    ——開展農資打假專項治理。積極開展農資市場價格和行政事業性收費監督檢查，查處案件567起，挽回經濟損失10893.89萬元。會同省財政、省農委等部門，對全省強農惠農資金進行專項清理和檢查。共發現違規違紀問題99個，均及時進行了糾正和處理。（王春暉 張景波）