個(gè)稅改革漸近 起征點(diǎn)2500或3000

　　方案將于3月底再上報(bào)國務(wù)院；有望由原來9級累進(jìn)稅率降低到5級，最高稅率45%降到40%

　　謝雪琳 孟斯碩

　　2500，還是3000？

　　個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，這一牽涉到廣大民眾錢袋的重要數(shù)字，由于進(jìn)入今年“兩會”議題，近來飽受關(guān)注。

　　近日，接近決策層的相關(guān)人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，個(gè)稅起征點(diǎn)將提高為2500元或3000元，至于“兩會”期間不少代表、專家提出的“以5000元為起征點(diǎn)”則不太可能。此外，稅率級次減少也是改革方向，目前我國實(shí)行的是9級累進(jìn)稅率，稅率從5%到45%，改革后或減為5級。

　　該人士說，目前草案正在由財(cái)政部和國稅總局做進(jìn)一步修改，預(yù)計(jì)3月底將再次上報(bào)國務(wù)院。

　　降低中低收入者稅負(fù)

　　在今年3月1日的國務(wù)院常務(wù)會議上，討論并原則通過了個(gè)人所得稅修正案草案，并確定了提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，以及調(diào)整級次級距的改革方向。

　　目前實(shí)行的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)2000元，是從2008年3月1日起開始實(shí)施的。但隨著近年來物價(jià)走高、收入差距擴(kuò)大等因素的影響，收入分配改革被提上了議程。而作為影響面最廣的個(gè)人所得稅，成為改革的重頭。

　　在改革的具體措施上，提高個(gè)稅起征點(diǎn)、調(diào)整稅率級次和級距兩大改革辦法引起了多方討論。

　　今年初，曾有媒體報(bào)道稱，此輪個(gè)稅改革中，起征點(diǎn)2000元不會提高，但稅率級次將會拉開。彼時(shí)，有專家也表示，由于我國月收入2000元以下的占多數(shù)，因此上調(diào)免稅額對這一部分群體來說沒有影響，也無助于公平。

　　還有專家和網(wǎng)友認(rèn)為，提高起征點(diǎn)，會減少納稅人口，特別是西部地區(qū)個(gè)稅納稅人口將大大減少，或不利于培養(yǎng)公民意識。

　　但更多的人則贊成上調(diào)起征點(diǎn)。今年“兩會”期間，全國人大代表、TCL董事長李東生甚至提出，應(yīng)把個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元。

　　而從目前公布的消息來看，提高個(gè)稅起征點(diǎn)已成定局。

　　先是3月1日的國務(wù)院常務(wù)會議，確定了提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距。此后，在3月10日“兩會”的一場記者會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛公開表示，這次修改個(gè)人所得稅法主要是提高起征點(diǎn)，并且起征點(diǎn)肯定會高于2500元。

　　而國稅總局相關(guān)人士告訴記者，人大代表提出的5000元起征點(diǎn)不大可能，最后或?qū)⑻岣邽?500元或3000元。

　　9級降到5級，

　　最高45%降到40%

　　除了提高起征點(diǎn)，另一個(gè)屢屢被提及的改革措施，便是調(diào)整級次級距。

　　3月10日，李飛在記者會上說，此次個(gè)稅改革還涉及稅率幅度的調(diào)整。現(xiàn)在實(shí)行超額累進(jìn)稅率是9級，可能從更合理的角度要減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，會有適當(dāng)?shù)暮喜ⅰ?BR>
　　財(cái)政部部長謝旭人在3月20日的中國發(fā)展高層論壇上也提出，要健全個(gè)人所得稅制度，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)，強(qiáng)化對高收入者的調(diào)節(jié)。

　　一位參與政策咨詢的專家告訴本報(bào)記者，個(gè)人所得稅級距有望由原來的9級累進(jìn)稅率降低到5級，最高稅率45%有望降到40%，工薪階層的個(gè)稅稅負(fù)將有所減輕。

　　按照新的級次，各級相對應(yīng)的稅率為5%、10%、20%、30%和40%，其中第一級級距有望從目前的500元擴(kuò)大到3000元。

　　目前，我國實(shí)行的是9級累進(jìn)稅率，稅率從5%到45%。此前據(jù)媒體報(bào)道，此次個(gè)稅改革計(jì)劃將在維持最低檔稅率5%和最高45%不變基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大適用5%稅率的應(yīng)稅所得級距，降低適用45%稅率對應(yīng)的應(yīng)稅所得標(biāo)準(zhǔn)，使大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率，同時(shí)符合最高稅率的高收入者數(shù)量也會增加。

　　國稅總局人士告訴本報(bào)記者，減少級次是改革方向，最后或只有5級稅率。

　　3月初的國務(wù)院常務(wù)會議決定，個(gè)人所得稅法修正案草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。上述消息人士告訴記者，財(cái)政部和國稅總局修改后的方案，將在3月底上報(bào)國務(wù)院。而此前據(jù)媒體報(bào)道，修正案最快將在4月交由全國人大討論，6月二審，下半年開始實(shí)施。

　　我國的個(gè)人所得稅免征額共調(diào)整過兩次：一次是2006年，免征額從800元提高到1600元；第二次是2008年，免征額從1600元調(diào)整到2000元。