中國虎網 2011/3/24 0:00:00 來源:
未知
食品
藥品安全關系著民生大事、國家大事，所以再次成為今年“兩會”代表委員的熱議話題。
今年“兩會”，全國人大代表、山東岐黃中藥飲片有限公司董事長劉嘉坤帶來了《關于加強中藥材監督管理，保障人民群眾
健康安全的建議》的議案，成為“兩會”食品藥品安全相關建議案中的引人注目一章。
劉嘉坤有很多頭銜，他是山東九間棚農業科技有限公司董事長，山東岐黃中藥飲片有限公司董事長，連續三屆全國人大代表，“山東省100位為新中國成立、建設做出突出貢獻的英雄模范人物”候選人……不過，劉嘉坤說，在這些頭銜中，他更看重的是，中國經濟林協會金銀花專業委員會理事長這一稱呼。
他現在關心的第一件大事就是金銀花的打假問題。
“兩會”期間，劉嘉坤很忙，“檔期”被排得滿滿當當。在全國兩會山東代表團分組討論現場，沒等坐畢，就被記者圍住。
然而，即便再忙，不管任何場合，劉嘉坤離不開一個話題：中藥材打假。
“山銀花都不歸的細氈毛忍冬能認證為地理標志產品金銀花，這是明顯違法，傷害政府、傷害老百姓的行為。”劉嘉坤把手中的刊物，拍打得啪啪響。
3月13日，分組討論會后，在駐地房間，這位來自山東沂蒙山區的大漢，面紅耳赤，聲如洪鐘，連聲地痛斥著：“這不是害人么，這不是害人么！”
連山銀花都不是，豈能做地理標志金銀花？
2005年5月，中國經濟林協會金銀花專業委員會在中國科學院植物研究所成立，劉嘉坤當選為金銀花專業委員會理事長，這也是全國性學會中第一個農民理事長，被譽為“金銀花產業的袁隆平”。
劉嘉坤來自中國金銀花之鄉———山東省平邑縣，平邑縣金銀花種植面積已達幾十萬畝，是全國最大的生產加工集散基地。正是看中金銀花的良好市場前景，近年來，我國各地都在借“金銀花”的牌子，大力發展經濟。
然而，許多產區的產品并不是真正的金銀花。
有關專家和學者先后在《人民日報》等媒體發表文章《山銀花不是金銀花，農民種植要小心》、《中藥注射劑監管加強新老品種區別對待》等文章，建議國家相關部門加強監管。
劉嘉坤作為金銀花專業委員會理事長，他上任后第一件事就是金銀花打假。然而，令劉嘉坤想不到的是，金銀花打假，反而使得各地都爭相種植金銀花，可謂越打越多。
今年“兩會”，他帶來了《關于加強中藥材監督管理，保障人民群眾健康安全的建議》的議案。
但是，令劉嘉坤萬萬想不到的是，在“兩會”多個代表駐地，某刊物“兩會”特刊“地理標志工作專輯”中，竟然把四川省南江縣產出的細氈毛忍冬稱之為“南江金銀花”，并評為地理標志產品。
據介紹，一旦涉及地理標志產品，就是傳統道地藥材的源產地，也就是說該產品是最正宗的。
劉嘉坤說：“2005年版、2010年版《中國藥典》法定藥用金銀花只有一種，那便是忍冬科植物忍冬，把原來通稱金銀花的灰氈毛忍冬、紅腺忍冬、華南忍冬、黃褐毛忍冬列為山銀花。”
此后，各類中成藥以及提取物、食品飲料、保健品等如冠以“金銀花”配方或原料名稱，只能以忍冬科植物忍冬為原料，否則將是非法的。
“山銀花都不歸的細氈毛忍冬能認證為地理標志產品金銀花，這是明顯違法，傷害政府、傷害老百姓的行為。”劉嘉坤怒不可遏。
劉嘉坤直指手中的刊物說道，刊物的調查表格上———2011年的富農調查統計表顯示，在其通過命名并注冊后，當地產品的價格馬上調高，產品銷量增長125%。
“他這是坑人啊，它這是細氈毛忍冬，連山銀花都不是，怎么就能列入地理產品保護，這不是開天大的玩笑？”劉嘉坤說。
然而，這并不是個案，國內還有許多地方以“山銀花”之名，做“金銀花”
招商之實。劉嘉坤告訴記者，如2005年版、2010年版《中國藥典》均規定，湖南省隆回縣、重慶市秀山縣等當地傳統主栽品種忍冬科植物灰氈毛忍冬已歸類為“山銀花”，在宣傳介紹、推廣種植時應按照《中國藥典》法定要求稱之為“山銀花”，在以其為主料生產的藥品和食品中也應標注為“山銀花”。
然而，處于種種原因，當地政府部門、領導干部甚至部分科技人員對外仍稱之為“金銀花”，并大張旗鼓地搞“金銀花節”、“全國最大金銀花產業基地在某地悄然崛起”、“力爭到2015年，金銀花……在全國金銀花行業中占據主導地位”。
國家某部門頒發給湖南省某縣的“金翠蕾、銀翠蕾、白云”三個山銀花品種的《林木良種證》上，“樹種”一欄明明是“灰氈毛忍冬”，當地卻仍對外宣稱是“國家級金銀花良種”。
“上述種種例子，既不符合《中國藥典》的規定，又誤導了社會公眾特別是全國金銀花種植戶，讓社會公眾和發展金銀花的客戶莫衷一是、難辨真偽，給全國金銀花產業的發展和中藥材市場造成混亂局面。”劉嘉坤表示。
中藥材監督管理刻不容緩
由于正品“金銀花”價格高，貨源緊俏。而“山銀花”價格低，貨源充足，部分藥品、食品生產廠家和醫療衛生機構，常常以假亂真、用“山銀花”代替“金銀花”，以吸引患者和消費者，降低成本，謀取更多利潤。
劉嘉坤告訴本報記者：“一些藥販子在金銀花中摻葉子———忍冬藤，這是最好的藥販子，講良心的藥販子。”
據劉嘉坤介紹，除此之外，許多地區在品種推廣、經營流通、原料使用、產品生產以及流通環節等方面，仍然存在許多問題。
“從中藥材購銷流通環節看，還存在著‘掛靠’、‘代開發票’等違法違規經營行為。”劉嘉坤給記者舉例說明，一些中藥飲片經銷個體商戶和
企業，不具備國家要求的經營資質，但又具有某些渠道和關系能夠向一些藥品生產企業或醫療機構等供貨，于是便采用“掛靠”具備中藥飲片生產資質的正規企業，由后者為其代開發票和出具相應經營手續，并收取適當比例的利潤提成。
同時，個別地方中
藥材市場交易習慣于凌晨或夜間進行。
“在過去的幾年，這種交易非常普遍，非常不利于監管部門監管。”劉嘉坤說，從藥品食品加工銷售環節看，還存在違反《中國藥典》規定的原料使用和標簽標注行為。
應該如何規范中藥材市場？劉嘉坤認為，需正本清源，從品種推廣、輿論宣傳、政府引導、種植基地建設等源頭抓起，規范中藥材的推廣、種植和原料市場。
“要嚴格執行新版《中國藥典》規定，規范中藥材原料使用和標注行為。”劉嘉坤說，要從藥品質量管理的源頭抓起，嚴格打擊藥販子摻假行為，對違法違規行為嚴肅查處、公開曝光、堅決杜絕。
王岐山副總理質問“工商、商務、版權部門在干嗎？”
在今年“兩會”上，打假并不是劉嘉坤一個代表委員關注的重點，諸多來自企業的代表也表達了類似觀點。
同樣來自藥企的全國人大代表、步長集團董事長趙步長表示，經過調研他發現，目前我國市場上充斥著大量的無廠名、無廠址、無批文的“三無”假冒藥品，有的包裝上印有批文、廠址的假冒藥品，也多系侵權偽造甚至子虛烏有。
除了藥品，人們餐桌上的酒水也是假冒產品盛行的領域。中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山在參加貴州代表團審議時說，如果連茅臺這樣一個鼎鼎有名的民族品牌都保不住，那工商、商務、版權局在干嗎？
劉嘉坤告訴記者，企業本身就是假冒產品的受害者，除了企業自身參與打假之外，更需要國家監管部門和行業協會的共同努力，營造企業發展的良好市場環境。
剛剛結束的“兩會”，來自企業界的諸多代表委員紛紛表達心聲，企業自身打假太累了，打假需要各個部門的聯動，建立聯動機制是打假的關鍵所在。
全國人大代表、貴州茅臺（186.54，0.79，0.43%）集團董事長季克良說，茅臺近年來不斷加大防偽投入，提高防偽技術，并建立了一支近百人的打假隊伍，在全國各地檢查市場，接受消費者投訴，及時配合執法部門打假。他建議，執法部門本著從維護中國大國的形象和保護品牌的角度，切實維護消費者權益，建立長期的打假機制，加大打假力度，對抓到的制售假者，要加大處罰力度，提高違法成本，從而凈化市場。
相比之下，對于國內眾多有著知識產權，卻沒有充裕資金的中小企業來說，其投入的些許打假資金就成了杯水車薪。
在王岐山質問“工商、商務、版權局在干嗎”的一席話語后，貴州省委書記、省長在“兩會”記者會上聯袂呼吁“我們共同行動，一起來打假，一起來保護國酒茅臺這個民族品牌。”建立聯合打假機制成為今年打假的重頭戲。
無錫小天鵝股份有限公司總經理柴新建告訴本報記者，目前小天鵝已擁有價值150億元的無形資產，也時常遭受假冒產品的強烈沖擊。他認為，品牌的維護不光是企業的事，需要政府、社會的共同扶持，加大監管力度，打擊造假欺詐行為，防止市場“失靈”，切實保護消費者和企業的正當權益。（作者：郭玉志 實習生張瀟藝）