借勢施威

　　韓非子說過：“民者固服于勢，勢誠易以服人。”意思是說，老百姓固然服從于權勢，而恩澤于民的權勢，老百姓更易服從。在實際工作中，我們借黨委帶頭之勢，施政府推動之威。工作安排，緊跟著黨委和政府，時刻把中醫藥工作放到政府的掌握之中。

　　2010年下半年，黑龍江省委制定《關于進一步加強民生工作的決定》，我們通過反復協調，在該決定中先后3處加入中醫藥工作的內容，從而提高了中醫藥的地位。使全省各地在落實民生工作的同時，推動了中醫藥事業的發展。在省政府工作報告中特別強調大力扶持中醫藥事業的發展，這些都為中醫藥事業發展創造了良好的環境。

　　工作部署，靠近政府，把工作提到重要議事日程。2009年省里制定了《黑龍江省發展中醫藥條例》，明確規定地市衛生局設立中醫科，縣衛生局設立中醫股或有專門負責中醫藥工作的人員。為落實好此條款我們與各地市政府簽訂了責任狀，達到了預期的目的。

　　另外，我們抓住省委省政府對各地市目標考評的契機，將中醫藥事業發展情況列入目標考核的內容，使中醫藥工作中一些棘手的問題通過目標考核得到有效的解決。

　　借兵打仗

　　借兵打仗是解決目前行政兵力不足、不強問題的主要方法。眾所周知，中醫局單靠本部門的力量做好各方協調是比較困難的。這里就靠我們用真情，用主動，用服務去影響對方，打動對方。實踐證明，好的協調不是簡單的職能相加，而是整體大于部分之和。

　　幾年來，我們充分利用省中醫藥協調小組這個機構，明確職責和任務，引導各部門司其職，負其責。同時加強感情溝通，各部門平時當朋友，工作當伙伴，協調時不掉鏈子。省人保廳做出了中醫藥人員晉級考試不考外語，省中醫藥管理局做出出徒人員晉級享受大專待遇的決定；科技廳支持中醫藥事業發展，2010年，全省衛生系統共獲4項省政府科技進步一等獎，其中，中醫占了3項。

　　2009年機構改革，我們抓住機遇，積極協調編委，在原中醫管理局的基礎上加了個“藥”字，并賦予了管藥的3項職能。由于缺少管藥的法律依據，完善職能的任務十分艱巨。今年黑龍江省實施十大產業工程，我局搶先運作，將生物產業工程的生物制藥辦公室落戶到了中醫藥管理局。我們乘機抓道地藥材管理，并將之作為現代中藥的基礎，明確了“先道地，后基地，成規模，再作細”的發展思路。

　　目前黑龍江省的《道地藥材管理辦法》已會簽完畢。待進一步完善后以省政府文件下發執行。協調雖然是一項艱苦工作，但我們有一個必勝的信念：“正面找，側面攻，不達目的不收兵。”

　　借梯上墻

　　有個故事，一個男生給女友寫情書，一年寫了700封，結果女友和郵差結婚了。哲人的解釋是“我們的努力往往成就了別人的事業，而我們在成就別人的時候，就能贏得別人的支持。”這就是孔子所說的“己欲立而立人，已欲達而達人”。

　　全國2000所縣醫院的建設目標，下達到黑龍江省是60家，通過努力爭取到約10家中醫醫院。面對這種情況，我們抓住發改委要投入少、見效大的心理，充分調動各級政府積極性，提出了“一次投入，兩院改善，扶持中醫藥政策具體體現”的建議。要求得到建設項目的縣人民醫院，將原址給中醫醫院。發改委同意并積極實施。不僅省發改委將這一做法作為經驗在全國發改委工作會議上進行介紹，而且使我省30余家中醫醫院面貌得到了改善。

　　今年我省舉辦第二十二屆哈爾濱國際經濟貿易洽談會。為了尋求參展的資格，我們通過渠道向大會籌備小組建議，在展出商品的同時展示中醫藥文化，必將使洽談會錦上添花。這個觀點贏得了各方面的認可，特別在原12個展區的基礎上增加了中醫藥展區，并將我們的展區設在甲區A點這一最好的位置。一些媒體報道說，哈洽會將因設中醫藥展區而增光，中醫藥將因參加哈洽會而添彩。

　　借風呼喊

　　一個部門要時刻注意把自己向社會宣傳出去，那怎樣才能收到最好的效果呢？就得使巧勁，借風呼喊。荀子在《勸學篇》中說“順風而呼，聲非加疾也，而聞者彰。”也就是說，順著風喊，使人聽得清楚。在實際工作中，我們借機遇之風喊，借民心之風喊，借媒體之風喊。有時還要學諸葛亮，借風、造風助著喊。

　　目前，全國醫改工作進行得紅紅火火，中醫藥工作者在醫改中一項重要的任務就是扶持中醫藥事業。我們借兄弟省份出臺扶持意見之機，把大家可操作的扶持政策全部找來，又結合黑龍江特點進一步完善，使扶持力度在現有條件下，達到最大化。如推進“中醫藥三進”，我們提出鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫藥人員必須達到20%~30%。應用中藥飲片好、開展適宜技術，政府補助25%~30%，并寫入了政府文件，這一舉措充分調動了大家應用中藥的積極性。

　　借媒體喊是我們始終堅持不懈的。黑龍江省中醫藥事業發展的中長期規劃是“熱”、“大”、“強”。其中“熱省”就是輿論支持，政策扶持，法律保障。在輿論支持上，我們與省電臺合作，開辦了中醫寶典欄目，每天1小時介紹中醫藥；與《黑龍江日報》合作，每周1版宣傳中醫藥；與省電視臺合作，開展了養生大講堂，每月1期講解中醫藥。

　　另外，我們根據“話語權就是控制權、傳播力就是影響力”的理論打造好媒體語言。如宣傳合作醫療扶持中醫藥政策時，提出降低門檻（降低報銷起付線），抬高門楣（提高報銷比例），擴大門面（擴大報銷范圍），加速門軸（優化報銷流程），敞開四門助推中醫藥進入新農合的“四門”策略；在業內人士中宣傳服務對象重要性時提出“既要培養大師，又要培養粉絲”。這些做法逐步使老百姓認識中醫藥、熱愛中醫藥、使用中醫藥。對促進中醫藥發展起到了很好的效果。

　　在借字上做文章、搞突破是現實困境逼出來的，其智慧也是以往工作經驗的升華。我堅信，只要勤于動腦，勇于實踐，就沒有過不去的通天河。人的因素第一，辦法總比困難多。中醫藥經過我們的努力一定會水漲船高，更能夠“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。