日前，衛(wèi)生部發(fā)布《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為今后10年衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)設(shè)定了總體目標(biāo)。衛(wèi)生部黨組書記、副部長(zhǎng)張茅指出，國(guó)家人才規(guī)劃綱要提出了12個(gè)重大人才工程，其中包括全民健康衛(wèi)生人才保障工程。在衛(wèi)生人才規(guī)劃中有基層醫(yī)療衛(wèi)生人才支持計(jì)劃、醫(yī)學(xué)杰出骨干人才推進(jìn)計(jì)劃、緊缺專門人才開發(fā)工程、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程、醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程等5個(gè)重大人才工程。要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，通力合作，以實(shí)施重大人才工程為載體，推進(jìn)衛(wèi)生人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，開創(chuàng)衛(wèi)生人才工作新局面。

　　1255萬與10萬，衛(wèi)生人才發(fā)展重量也重質(zhì)

　　雖然我國(guó)衛(wèi)生人員總量在2009年已達(dá)778萬人，但面對(duì)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生人才總量仍然不足。正因如此，《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)中，重要的一點(diǎn)就是：到2015年，衛(wèi)生人員總量要達(dá)到953萬人，比2009年增長(zhǎng)175萬人；到2020年，衛(wèi)生人員總量達(dá)到1255萬人，比2015年增長(zhǎng)302萬人，人才規(guī)模才能基本滿足我國(guó)人民群眾健康服務(wù)需求。

　　支持培養(yǎng)、引進(jìn)高水平臨床人才、研發(fā)人才和復(fù)合型管理人才也體現(xiàn)在《規(guī)劃》的制定中。《規(guī)劃》確認(rèn)：在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展學(xué)科和國(guó)際科技前沿領(lǐng)域，重點(diǎn)支持100個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)科研基地和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的支持力度。建立高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才信息庫，搭建將人才送出去和引進(jìn)來的國(guó)際人才服務(wù)平臺(tái)。到2020年，醫(yī)藥衛(wèi)生科研人才總量達(dá)到10萬人。以提升醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平為核心，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)學(xué)杰出人才，培養(yǎng)一批高技能專業(yè)技術(shù)骨干人才。到2015年，培養(yǎng)造就臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生管理、中醫(yī)藥、食品藥品與醫(yī)療器械監(jiān)督等領(lǐng)域高層次專業(yè)人才6.2萬人；到2020年，培養(yǎng)和引進(jìn)9.6萬人。

　　培訓(xùn)緊缺人才，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)是最迫切的目標(biāo)

　　《規(guī)劃》強(qiáng)化了公共衛(wèi)生的政府職責(zé)，按照逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的需要，以培養(yǎng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、精神衛(wèi)生、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血等專業(yè)人員為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到95萬人；到2020年，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到118萬人，各級(jí)各類公共衛(wèi)生人才滿足工作需要。

　　同時(shí)針對(duì)新時(shí)期發(fā)展的迫切需求，通過對(duì)現(xiàn)有人才的專業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才。《規(guī)劃》將護(hù)理人員、藥師、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、兒科醫(yī)師等列入醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才范疇，提出到2015年，注冊(cè)護(hù)士達(dá)到186萬人，藥師達(dá)到55萬人，其他緊缺專門人才同步增長(zhǎng)；到2020年，注冊(cè)護(hù)士達(dá)到445萬人，藥師達(dá)到85萬人，各類專門人才急需緊缺狀況明顯改善。

加強(qiáng)中醫(yī)藥人才建設(shè)，走中國(guó)衛(wèi)生人才發(fā)展之路

　　加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，也是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容。開展縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)村在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)大專學(xué)歷教育，以及民族醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)665萬人；到2020年，培訓(xùn)133萬人。

　　到2015年，為8700位老中醫(yī)藥專家遴選174萬名學(xué)術(shù)繼承人；到2020年，為165萬位老中醫(yī)藥專家遴選33萬名學(xué)術(shù)繼承人。到2015年，完成500個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)、1000個(gè)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色基地和1100個(gè)名中醫(yī)及學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)工作；到2020年，工作室建設(shè)達(dá)到2200個(gè)。

　　統(tǒng)籌人才資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

　　統(tǒng)籌不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才資源，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，改善醫(yī)藥衛(wèi)生人才區(qū)域與城鄉(xiāng)分布也是《規(guī)劃》中設(shè)定的重要內(nèi)容。《規(guī)劃》要求：醫(yī)藥衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)與分布進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理） 醫(yī)師達(dá)到2.10人、注冊(cè)護(hù)士達(dá)到3.14人、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到0.83人；城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生人才分布趨于合理，各類人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員達(dá)到387萬人，其中全科醫(yī)師達(dá)到18萬人；到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員達(dá)到465萬人，其中全科醫(yī)師達(dá)到30萬人以上。到2015年，為各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘5萬名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師；到2020年，顯著改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，完成10萬名社區(qū)衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)、10萬名全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、10萬名高等醫(yī)學(xué)院校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生全科方向的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。每年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行輪訓(xùn)。

　　為促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，衛(wèi)生部制定了中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括：一是加強(qiáng)教育系統(tǒng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，比如定向?yàn)榛鶎优囵B(yǎng)醫(yī)療服務(wù)人才，今年已經(jīng)免費(fèi)招生5000名。二是崗位培訓(xùn)，多給基層在崗醫(yī)務(wù)人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們成為合格的醫(yī)生，特別是合格的全科醫(yī)生，當(dāng)然還包括中醫(yī)。三是加強(qiáng)大醫(yī)院對(duì)基層的支持，鼓勵(lì)大醫(yī)院對(duì)口支援縣醫(yī)院，鼓勵(lì)大醫(yī)院的醫(yī)生到基層服務(wù)，縣醫(yī)院的醫(yī)生到大醫(yī)院培訓(xùn)，支持和開展遠(yuǎn)程會(huì)診。四是制定吸引全科醫(yī)生到基層服務(wù)的待遇和政策。既要培養(yǎng)人才，又要制定人才“留得住”、“用得上”的機(jī)制。

　　創(chuàng)新制度與機(jī)制，重視全科醫(yī)生培養(yǎng)和住院醫(yī)師培訓(xùn)

　　2011年6月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，全科醫(yī)生是綜合程度較高的醫(yī)學(xué)人才，目前，我國(guó)全科醫(yī)生的培養(yǎng)和使用尚處于起步階段，全科醫(yī)生數(shù)量嚴(yán)重不足。建立全科醫(yī)生制度，逐步形成以全科醫(yī)生為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，緩解人民群眾看病難、看病貴，具有重要意義。

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員達(dá)到387萬人，其中全科醫(yī)師達(dá)到18萬人；到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員達(dá)到465萬人，其中全科醫(yī)師達(dá)到30萬人以上。到2015年，為各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘5萬名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師；到2020年，顯著改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，完成10萬名社區(qū)衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)、10萬名全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、10萬名高等醫(yī)學(xué)院校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生全科方向的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。每年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行輪訓(xùn)。

　　《規(guī)劃》還提出，到2015年，初步建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，探索建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)和準(zhǔn)入制度；到2020年，所有新進(jìn)臨床醫(yī)療崗位的醫(yī)師均經(jīng)過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，形成比較完善的公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)和準(zhǔn)入制度；高層次人才創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升；全國(guó)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到80%，人才綜合素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力全面提高。到215年，培訓(xùn)20萬名住院醫(yī)師，4000名公共衛(wèi)生醫(yī)師；到2020年，培訓(xùn)50萬名住院醫(yī)師，1萬名公共衛(wèi)生醫(yī)師。全科醫(yī)師超30萬人。

　　總之，顯著改善醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展政策環(huán)境是《規(guī)劃》建立以上制度以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及激勵(lì)機(jī)制的最終目標(biāo)。醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等制度和機(jī)制進(jìn)一步健全，才能讓人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的政策環(huán)境更加完善。