這份《意見》白紙黑字寫明：高敬德與神龍保健用品商店就高敬德向藥監部門投訴舉報該店銷售的嬉春丸等五種產品，達成一次性解決意見。該店向高敬德賠償購買產品價格１０倍的賠款計１２００元；高敬德領取舉報獎勵４３００元；高敬德放棄包括投訴舉報、訴訟、行政復議、向媒體曝光等在內的各種形式就本案追究神龍保健品店和藥監部門的責任。

　　除了高敬德和售假機構在《協商意見》上簽字外，江干分局還在協議上加蓋了公章“以作見證”。

　　江干分局局長莫清蘭在接受記者采訪時表示，分局的確在這份《協商意見》上蓋了章，此舉是希望為雙方做個調解的見證。蓋章和作見證的做法雖然欠妥，但僅僅是工作人員“工作細節上的問題”。“當時出發點是在依法行政的同時，妥善化解社會矛盾”，并不涉及瀆職，更談不上做售假者的幫兇。

　　２００９年１１月和１２月，高敬德先后六次向藥監部門舉報，位于杭州天城路的神龍保健用品商店銷售的阿拉伯偉哥、澳洲袋鼠、嬉春丸、蒼蠅水、陽痿早泄克星等保健類產品涉嫌非藥品冒充藥品銷售。隨后，藥監部門分別在１１月２０日和１２月２日，現場查獲了以上五種產品，并進行了先行登記保存。

　　記者在調看了由藥監部門確認的這五種產品的外包裝復印件后發現，這五種產品外包裝印刷粗劣、暗示或明示含有性興奮、防止早泄、迷幻、催情等藥物或違禁成分。

　　在該局提供的一份“案件辦理進程表”上，記者看到，早在２０１０年３月下旬，藥監部門即已完成該案的調查取證工作和調查終結報告。但之后又認為，僅以外包裝明示暗示藥品療效的證據對案件定性，理由證據不充分。“為了將案件辦成鐵案，我們決定對涉嫌產品送檢，以確保假藥的定性更加準確；同時，向外地藥監部門發函進行產品核查，加強假冒產品證據收集。”莫清蘭說。

　　從２０１０年１１月起，江干分局陸續收到了杭州市藥檢局出具的檢測報告，確認除蒼蠅水外，其余四種產品均被檢出含有西地那非和他達那非等違禁藥物。同時，拉薩市食品藥品監督管理局也明確回函稱，蒼蠅水和陽痿早泄克星兩種產品標識的生產企業和批號并不存在。

　　關于高敬德舉報案件的調查本可到此終結，可事實并非如此。２０１１年５月，高敬德被告知方便時到杭州和保健品店“協商解決”。

　　高敬德認為，這是一起典型的失職行為，正因為藥監部門監管不力，甚至包庇縱容，才導致其轄區內假藥泛濫。此后，記者曾多次跟隨高敬德前往該轄區暗訪，并多次買到類似假藥。

　　記者的調查，引起了省、市兩級藥監部門對此事的高度重視。浙江省食品藥品監督局副局長吳寧一表態稱，無論僅僅是“見證”，抑或是主動“協調”售假者和打假者私了，都是一個“極其低級的錯誤”，并已責成杭州市藥監局介入調查。

　　市藥監局則明確表示，目前紀委已介入并開展調查。同時，江干藥監分局也已于近期向神龍保健品店的實際經營者發出了處罰聽證通知書。