11月4日，國家發改委披露，山東濰坊順通醫藥公司和華新醫藥公司，控制鹽酸異丙嗪，并哄抬價格。鹽酸異丙嗪是降壓藥復方利血平里面主要原料。兩家山東企業設想是：控制原料藥提供商，同時要求下游企業提高投標價格，獲利后按每瓶一元標準向順通醫藥或華新醫藥返利。

　　目前，上述兩家企業已被沒收違法所得，并分別被處以687.7萬元和15.26萬元罰款。7月，發改委價格監督檢查司更名為價格監督檢查與反壟斷局（下稱反壟斷局），這是反壟斷局開出首張罰單。

　　700萬處罰，只是揭開了原料藥市場壟斷的冰山一角。

　　壟斷促漲邏輯

　　盡管國內159家企業能夠生產復方利血平制劑，但實際開工生產不到四分之一。售價太低、生產虧本是主要原因。

　　復方利血平是廉價降壓藥，常州制藥、亞寶藥業(600351,股吧)（600351.SH）、新華制藥(000756,股吧)（000756.SZ）和石藥旗下的中諾藥業四家企業的產品占市場的75%。

　　2011年9月6日安徽最新中標結果為：復方利血平片（100片/瓶，東芝堂藥業），價格為1.65元， 每片售價為0.0165元。

　　但由于鹽酸異丙嗪是復方利血平的主要原料，順通醫藥、華新醫藥想到了控制上游原料，逼迫下游漲價的辦法。

　　此種操作手法可謂“簡單粗暴”，順通醫藥找到東港宏達制藥，華新醫藥找到丹東醫創，以高價收購其鹽酸異丙嗪原料產品。

　　丹東醫創原料藥銷售經理唐彬介紹：“這個品種全國只有幾家企業能做，當時山東的公司找到我們，開出了近300元/公斤的價格。之前我們和它并沒有合作關系，鹽酸異丙嗪也一直是虧本在賣，看到這個價格比較合理，我們就由它代銷了。”

　　目前國內共有五張鹽酸異丙嗪原料藥的生產批文，常州康普、遼源迪康、丹東醫創、東港宏達和大連旅順合成制藥廠。

　　發改委調查顯示，今年6月9日，山東兩家企業分別與上述兩家東北生產商簽約，以252元/公斤的價格全部代理。鹽酸異丙嗪此前只賣178元/公斤，上述兩家企業欣然簽約。

　　控制原料之后，山東兩家企業開始接觸四大下游生產商。順通醫藥銷售經理方文龍與常州制藥談判時，要求對方將投標價格提高到6元，并給予每瓶1元返利。談判未果。山東兩家企業提高售價到最高2600元/公斤。

　　丹東醫創和常州制藥人士均認為，順通醫藥和華新醫藥是經過充分的市場調研和醞釀之后，才實施壟斷行為。復方利血平是個小品種，生產企業不多，原料提供商更少，產業鏈上各環節又長期處于虧損狀態。這樣的品種很適合價格操縱，壟斷促漲。

　　但這兩家企業并沒有考慮到招標因素。上述常州制藥廠高層介紹：“提高投標價根本是不可能的，國家限制得很死。”

　　目前，上述四家生產商中，亞寶制藥明確表示正常生產，并且“因為規模大，還有一點利潤”；常州制藥已經停產復方利血平。

　　順通涉嫌壟斷維生素K1

　　2010年就有企業舉報，順通醫藥涉嫌壟斷維生素K1原料藥。

　　維生素K1注射液同樣是基本藥物，其原料全國共有9個生產批文，其中只有安徽萬和和山東廣通寶兩家正常生產。魯抗等企業同樣因為成本原因，生產意愿并不積極。

　　一切都與鹽酸異丙嗪類似，順通醫藥控制上游兩家原料提供商之后，要求下游生產企業將維生素K1注射液價格投標價提高到8.5元/盒，并要求每盒返利0.9元。而在2010年安徽

　　基藥招標中，中標的維生素K1注射液僅為最高2元/盒。

　　當時順通醫藥表示：“合作是有成功經驗的，想和國內所有維生素K1制劑企業合作互利雙贏。”

　　結果可想而知，與復方利血平一樣，幾家大生產企業因為無法拿到貨源只能斷供，相關中標省份市場上無藥可用，直接影響基本藥物制度的實施。

　　不得不說，順通醫藥的操作是很“成功”的，充分研究了反壟斷法中關于市場壟斷的界定。

　　尤其是在鹽酸異丙嗪的價格操縱中，國家發改委查證，持有順通醫藥46%的大股東實際上擔任華新公司的總經理，控制華新醫藥的日常經營。另外順通醫藥的第二大、第三大股東分別也是華新醫藥的主要股東。僅方文龍一人，就兼任順通醫藥經理和華新醫藥副總經理兩個職務。

　　“被利益沖昏頭腦”的并不止上述兩家山東代理銷售企業。原料藥生產商本身可能也參與了進來。

　　黑龍江一家企業同樣生產復方利血平片，企業人士稱：“公司的鹽酸異丙嗪來自吉林，沒有被山東企業控制貨源，但進貨價格也達到了600多元/公斤。”

　　遼源迪康是吉林唯一的原料生產企業。據上述人士表示，企業進料并不順暢，但還是能拿到貨。他并未透露是否影響到下游產品銷售價格。

　　這些案例僅僅是在基本藥物領域，由于其終端價格透明，大部分價格操縱無法達到目的。但在普通醫保藥品中，如果存在類似原料壟斷行為，將直接提升醫療成本。

　　不過有醫藥企業認為，這個被曝光案例恰好證明了普通基本藥物的窘境：招標價越來越低，成本逐漸攀升，生產即告虧本。上述四大生產商之一表示：“如果終端價格壓得不是這么低，可能參與生產復方利血平的企業會多一些，就會有更多的原料生產商參與進來。這個好藥就不至于走到今天這個地步。”