孩子先心病手術(shù)治療結(jié)束，媽媽去醫(yī)院結(jié)賬時大吃一驚：自己只要掏43.3元就夠了！這就是新醫(yī)改下的新農(nóng)合帶來的實惠，整個手術(shù)原本需要4萬元手術(shù)費，新農(nóng)合幫忙支付了絕大部分。

    2009年本市全面啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)成為五項重點改革的第一項。1月11日記者得到這樣一組數(shù)據(jù)：2011年全市共有444.86萬人參加新農(nóng)合，僅市級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)就為居民報銷住院費用8886.68萬元。新農(nóng)合在支付方式和疾病種類上都有了進一步突破。

    A病例做心臟手術(shù)只掏了43.3元

    小馬今年6歲，來自平度，出生時被確診患有“法洛氏四聯(lián)癥”，這是先天性心臟病的一種，如果能及時治療，小馬有希望和正常孩子一樣。但對于一個貧困且消息閉塞的農(nóng)村家庭來說，聽到“先天性心臟病”就讓他們陷入恐懼之中，“難治”、“巨額醫(yī)藥費”讓他們想都不敢想，全家人只能無奈地放棄治療。

    小馬在醫(yī)院檢查時，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)了他的病情，并給他動了手術(shù)，眼看著孩子就康復了，媽媽跑到醫(yī)院出院部結(jié)賬，青島阜外心血管病醫(yī)院工作人員告知：總共43.3元！

    動了手術(shù)還住一個星期的醫(yī)院，只花了43.3元？醫(yī)院工作人員向她簡單解釋：“原本這個手術(shù)得4萬元，但你參加了新農(nóng)合，按照要求先給報銷了70%的醫(yī)藥費，你自己只需要支付30%的醫(yī)藥費也就是10043.3元就夠了。但因為你家庭困難，符合先心病救助條件，這樣有關(guān)慈善機構(gòu)又捐助了1萬元，最終算下來，你自己只掏這43.3元就行。”

    記者了解到，2011年4月份，平度市的新農(nóng)合新政策開始實施，規(guī)定0歲～14歲的農(nóng)村先天性心臟病患兒醫(yī)療總費用可以報銷70%，小馬條件符合，成了這項政策第一個受惠的孩子。“這項政策已經(jīng)在平度、萊西兩地實施了，患房間隔缺損、室間隔缺損、動脈導管未閉等幾個病種的先心病患兒，如果符合報銷條件，都可以享受到這項政策。到目前為止，已經(jīng)為13個萊西先心病患兒、5個平度患兒成功實施了手術(shù)。”青島市阜外心血管病醫(yī)院的工作人員介紹說。

    記者還了解到，不僅住院的醫(yī)藥費能給及時報銷，參加新農(nóng)合后在社區(qū)醫(yī)院拿藥也能給報銷。

    B數(shù)字444.86萬！三區(qū)五市全覆蓋

    島城的新農(nóng)合從2003年正式推開，已經(jīng)運行8年，8年期間新農(nóng)合的參合人數(shù)和報銷比率步步提升。提到新農(nóng)合目前的情況，青島市衛(wèi)生局農(nóng)社處處長趙軍績給出這樣一組數(shù)據(jù)：全市444.86萬人參合，參合率達到100%。截至目前，共為194.61萬人次的參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用63841.84萬元，其中共有6836人次住院，參合居民獲得萬元以上補償。各個區(qū)市的籌資標準逐年提高，嶗山、城陽、黃島三區(qū)籌資標準為每人每年340元，五市籌資標準為每人每年250元。

    尤其是剛剛過去的2011年，新農(nóng)合向著規(guī)范化和精細化管理進一步發(fā)展，參合居民的就醫(yī)補償待遇再次提高。比如說：門診補償比由2010年的20%提高到30%；二級醫(yī)院住院報銷起付線由2010年的500元降低到300元；補償封頂線由2010年的6萬元提高到10萬元。
在這些數(shù)字變化下，截至目前，共為194.61萬人次的參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用63841.84萬元，其中有6836人次住院參合居民獲得萬元以上補償，切實減輕了參合農(nóng)民的看病就醫(yī)負擔。

    提高新農(nóng)合的參合率和報銷率只是最基本的工作，還有項任務(wù)必須做好：控制醫(yī)藥費用不合理增長！為了這個目標，各區(qū)市“各顯神通”進行新農(nóng)合支付方式改革，三區(qū)五市均開展了單病種定(限)額付費，即墨市、膠州市、膠南市還開展了次均費用控制、按人次付費，通過目前的運行情況來看，費用控制效果逐步顯現(xiàn)。

    拿嶗山區(qū)的單病種定(限)額付費為例，他們將單純性闌尾炎手術(shù)、卵巢良性腫瘤手術(shù)等在內(nèi)的10個病種納入新農(nóng)合單病種付費范圍。嶗山區(qū)新農(nóng)合辦公室負責人張科長向記者解釋：“比如說急性闌尾炎，調(diào)查結(jié)果顯示，原先治療費得5222元，新農(nóng)合能報銷2237元，個人最后負擔2985元。如果走單病種，這個手術(shù)的手術(shù)費限額3200元，新農(nóng)合定額補償2240元，自己只需要負擔960元就夠了，節(jié)省了一大部分。”

    據(jù)了解，現(xiàn)在市級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)已達到20個，且全部與市級信息平臺聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)即時結(jié)報，截至目前市級定點醫(yī)療機構(gòu)共為22950人次參合居民報銷住院費用8886.68萬元。

    C病種新農(nóng)合大病種類慢慢增多

    據(jù)了解，本市目前主要有兩大類疾病是全市參加新農(nóng)合居民均可報銷的病種，針對對象為0～14周歲兒童，病種為先天性心臟病(先天性房間隔缺損、先天性室間隔缺損、先天性動脈導管未閉、先天性肺動脈狹窄、其他復雜先天性心臟病，如法洛氏四聯(lián)癥)和急性白血病(急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病)。目前這兩種疾病在全市參加新農(nóng)合人口中均可報銷，報銷比例為70%。其他病種在各區(qū)市的報銷政策都不盡相同。

    1月11日記者還了解到，在2012年本市參加新農(nóng)合的居民大病補助病種將增加5種，對象也是針對普通人群的，包括重性精神疾病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病、血友病。嶗山區(qū)已經(jīng)在全市率先啟動提高農(nóng)村血友病、重性精神病患者新農(nóng)合醫(yī)療保障水平工作，從2011年10月份起，嶗山區(qū)的參合居民因血友病、重性精神病選擇新農(nóng)合定點治療醫(yī)院治療的，補償時不再設(shè)立起付線，統(tǒng)籌范圍內(nèi)醫(yī)療費用按照70%的比例進行補償。

    ◎存在弊端

    藥品報銷種類少

    新農(nóng)合實現(xiàn)了全市覆蓋，且又通過這么多方式提高和保障報銷比例，但在采訪中還是有人說：感覺不明顯。1月11日記者在市立醫(yī)院采訪時遇到陪家人住院的秦女士，她告訴記者：“新農(nóng)合現(xiàn)在是挺好的，如果在家門口看病的話藥費能報不少，但我家老頭的病在家治不了，只能到大醫(yī)院，住半月花了2萬多，拿著去報銷，結(jié)果人家一看說只能報銷18%，這比例太低了。”

    一家醫(yī)院新農(nóng)合辦公室的工作人員透露：“新農(nóng)合現(xiàn)在確實面臨著一個亟待解決的弊端：新農(nóng)合的藥品目錄太狹窄了，為了病情有些藥品不得不用，但它們又沒有被納入報銷范疇，最終無法報銷，這就導致真正來大醫(yī)院看病的參合人員并不能完全享受到醫(yī)療優(yōu)惠。

新農(nóng)合的目錄藥品太少，該根據(jù)現(xiàn)在的情況適時進行調(diào)整了。”
    ◎相關(guān)鏈接

    城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷提升

    按照2009年啟動新醫(yī)改提出的目標：三年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保平均報銷比例要提高5個百分點、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合平均報銷比例各提高10個百分點左右。除了在新農(nóng)合報銷有了進一步提升外，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷也很明顯。

    青島市勞動與社會保障局醫(yī)保處有關(guān)負責人向記者介紹：“2007年島城正式啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，2010年財政補助是每人每年120元、2011年財政補助每人每年提高到了200元。”城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的每個分檔報銷比例也逐年提升，2007年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，5000元以下費用報銷50%、5000元～1萬元之間報銷55%、1萬～2萬元之間的費用報銷60%、2萬元到最高支付限額之間費用報銷70%。到了2010年，每個報銷比例各提升了10%。2011年比例再次提高了5%。

    城鎮(zhèn)居民醫(yī)保主要針對兒童、老年人、重癥殘疾人等人群，將常見病、大病和各種重病全部包括在內(nèi)。針對目前各大醫(yī)院檢查設(shè)備更新?lián)Q代快，醫(yī)保報銷會不會對這方面有所調(diào)整時，醫(yī)保處該負責人解釋：“這些都是根據(jù)服務(wù)設(shè)施和診療項目的相關(guān)規(guī)定實施的，要由上級部門來做調(diào)整才行。”