8月2日，國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）正式發(fā)布《加強藥用輔料監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》分別對藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)以及藥品監(jiān)管部門等三方各自的工作責任進行了明確，自2013年2月1日起實施。   　　強制執(zhí)行GMP   　　《規(guī)定》明確提出，藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)是藥品質(zhì)量的責任人。《規(guī)定》要求：藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)必須切實加強藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理，確保藥品質(zhì)量安全。必須嚴格藥用輔料使用的管理，按照藥品監(jiān)管部門核準的處方工藝，使用符合要求的藥用輔料生產(chǎn)藥品。凡因違法違規(guī)使用藥用輔料引發(fā)的藥品質(zhì)量問題，藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)必須承擔主要責任。   　　同時，藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)必須對藥品生產(chǎn)所用的輔料嚴格把關(guān)，并對供應(yīng)商進行審計。購入的藥用輔料必須按標準檢驗合格后方可用于生產(chǎn)藥品。   　　藥用輔料是指在制劑處方設(shè)計時，為解決制劑的成型性、有效性、穩(wěn)定性、安全性加入處方中除主藥以外的一切藥用物料的統(tǒng)稱，由于歷史原因，以往我國藥用輔料的安全監(jiān)管相對并不完善。   　　2006年，SFDA印發(fā)《藥用輔料生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，作為指導(dǎo)性文件，要求行業(yè)參照執(zhí)行。   　　此次《規(guī)定》明確指出，輔料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《藥用輔料生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，加強對生產(chǎn)所用原材料的供應(yīng)商審計，嚴格原材料質(zhì)量控制，按照產(chǎn)品注冊核準的處方工藝組織生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)品批號的編制，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。對未取得批準文號且歷史沿用的藥用輔料，應(yīng)按照與藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)合同約定的質(zhì)量協(xié)議組織生產(chǎn)。   　　“強制實施輔料GMP不是把重點放在認證上，而是把重點放在檢查上。”SFDA藥品注冊司司長張偉表示。據(jù)悉，藥品監(jiān)督管理部門將加強藥用輔料生產(chǎn)使用全過程監(jiān)管。   　　《規(guī)定》要求，地方各級藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)督，或根據(jù)在藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)進行延伸檢查。重點檢查藥用輔料的生產(chǎn)是否符合《藥用輔料生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》；是否嚴格控制原材料質(zhì)量；是否按照核準或備案的工藝進行生產(chǎn)；是否建立完善的批號管理制度和出廠檢驗制度。對不接受檢查的，藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)不得使用其生產(chǎn)的藥用輔料。   　　按風險等級分類管理   　　根據(jù)《藥品管理法》規(guī)定，藥用輔料本身并不是藥品，不完全受到藥品法律規(guī)范的約束，但與原料藥組方并經(jīng)加工成為藥品后，又被歸入藥品的法律規(guī)范范圍之內(nèi)。因此，在監(jiān)管上存在一定的盲區(qū)，監(jiān)管的手段還比較欠缺，標準也不夠齊全，而且企業(yè)的誠信守法意識也不強等。前不久出現(xiàn)的藥用膠囊事件，在一定程度上暴露出我國在藥用輔料生產(chǎn)和使用中存在的一些問題。   　　此次《規(guī)定》指出，藥用輔料將實施分類管理。對新的藥用輔料和安全風險較高的藥用輔料實行許可管理，即生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)取得《藥品生產(chǎn)許可證》，品種必須獲得注冊許可；對其他輔料實行備案管理，即對生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進行備案。   　　實行許可管理的品種目錄由SFDA組織制定，分批公布。   　　對實施許可管理的藥用輔料，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按要求提交相關(guān)資料。經(jīng)省級藥品監(jiān)督管理部門按照《藥用輔料生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，動態(tài)抽樣檢驗，并經(jīng)SFDA審核合格后，予以注冊。SFDA對輔料注冊申請的審核應(yīng)與相應(yīng)的藥物制劑進行關(guān)聯(lián)。   　　而對實施備案管理的藥用輔料，由生產(chǎn)企業(yè)提交相關(guān)資料，報所在地省級藥品監(jiān)督管理部門備案。省級藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)需要進行現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗。藥用輔料許可及備案的相關(guān)要求將另行制定。進口藥用輔料參照此規(guī)定，報SFDA許可或備案。   　　張偉表示，輔料分類管理工作將分期分批進行，年內(nèi)將發(fā)布首批分類管理目錄。“同時我們要把進一步提高和完善藥用輔料標準作為當前以及今后一段時間的工作重點。通過綜合的措施，全面地提高藥用輔料的質(zhì)量，同時保證藥品制劑生產(chǎn)的質(zhì)量。”   　　此外，SFDA將根據(jù)企業(yè)填報信息建立藥用輔料數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)庫建設(shè)，可以摸清我國藥品生產(chǎn)所用輔料種類，也為推進藥用輔料分類管理奠定基礎(chǔ)。（作者：李瑤）