按計劃，2013年，廣藥集團要完成重要轉型——重組上市。重組后，廣藥集團將橫跨滬、深、港三地交易所，成為全國首例。   　　重組方案已醞釀近三年，但無奈廣藥集團一直官司纏身，新聞不斷，重組方案被迫一拖再拖。   　　2012年年底，廣藥集團重組方案終于獲得證監會批準，得以啟動。按照方案，廣藥集團將以白云山為核心品牌，打造“大南藥”；以王老吉為核心品牌，打造“大健康”。   　　但現實是，“大”字之下，隱憂重重。   　　3月26日，廣藥集團“涉毒山銀花”事件令公眾震驚，家庭常備用藥維C銀翹片成為含砷、汞的毒藥。   　　“涉毒山銀花”暴露出廣藥集團的“外包”存在重重隱患：廣藥集團擁有近30家成員企業，子公司和三級子公司眾多，外包和代工環節復雜，為廣藥集團提供原材料、生產、加工和服務的企業更是難以計數，如此大的攤子，如何實現有效的監督管控？   　　“大”字戰略之下，過長的產業鏈和良莠不齊的代工廠都成為隱患滋生的溫床。   　　與此同時，外界的另一個擔心是，外包會否成為企業規避責任的避風港。   　　廣藥集團副總經理、廣州王老吉大健康產業有限公司副董事長倪依東日前接受《中國經濟周刊》采訪時表示：“雖然我們制定了標準，在合同上也作了約定，但不同企業有不同的利益驅使，如何約束，避免非法行為是需要多方面努力的。”   　　“涉毒山銀花”有多毒？   　　替代物的成本低6～7倍；藥效幾乎全無；但有巨毒。   　　3月26日，中央電視臺《經濟半小時》爆出驚人消息：廣藥集團子公司廣西盈康藥業有限責任公司（下稱“廣西盈康”）生產的維C銀翹片出現產品質量問題：用山銀花的枝梗替代山銀花花冠，且山銀花經過工業硫磺熏蒸，含劇毒砷汞殘留。   　　作為家庭常備用藥，維C銀翹片的“安全隱患”引發轟動。3月28日，廣西食品藥品監督管理局通報，因藥材原料存疑，廣西盈康已全廠停產配合檢查，倉庫中的維C銀翹片已被就地封存，暫停銷售。   　　但令外界不解和吃驚的是，當事方對此事的回應態度和處理對策：廣西盈康和廣藥集團不僅沒有迅速做出道歉、追責和產品召回的反應，而且還先后公開表態，表示制造銀翹片半成品銀翹干膏的供貨商——廣東寶山堂制藥有限公司（下稱“寶山堂”）未按合同履行供貨要求，如有問題應追責寶山堂的責任。   　　“我們在合同中跟它約定，用山銀花的花冠。”廣藥集團副總經理、廣州王老吉大健康產業有限公司副董事長倪依東在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，“寶山堂不僅有供應制藥企業的渠道，本身也有供應食品的渠道，山銀花枝梗是可以用來做食品的，它到底有沒有混淆提取物，我們現在正在調查。”   　　作為中藥原材料，山銀花的主要功能是清熱解毒，疏散風熱，多用于治療風熱感冒、癰腫療瘡。“但山銀花的枝葉幾乎是沒有藥效的。”中藥材天地網副總經理賈海彬向《中國經濟周刊》介紹說，“山銀花干花為60元～70元/千克，山銀花枝梗的價格不到10元/千克。”   　　“在調查期間不應該下太多的結論，如果結果是對方沒有按合同履行，那么責任應該在對方。”倪依東表示，寶山堂是否按合同履約，廣西食品藥品監督管理局以及廣東省揭陽市政府相關部門正在核查。   　　隨后媒體又報道稱，被查出“涉毒山銀花”的寶山堂不僅提供中藥提取物，還是專業生產各種涼茶沖劑的廠家。因此，有消息稱，廣藥集團生產的王老吉有可能使用“涉毒山銀花”替代金銀花。對此，廣藥集團表示，“不作任何回應。”   　　中國食品工業協會副會長、廣東省食品行業協會會長張俊修曾公開表示，目前市場上存在以山銀花來代替金銀花的情況。   　　“用山銀花替代金銀花可以降低成本，山銀花干花為60元～70元/千克，金銀花在120元/千克以上。”賈海彬介紹兩者之間的成本相差近一倍。   　　此外，山銀花種植范圍大，產量高。“山銀花畝產量達200～300千克，是金銀花畝產的兩倍。”賈海彬介紹說，“全國金銀花年需求量為干花3萬噸左右，而真正的金銀花只有8000噸。”   　　王老吉涼茶的金銀花從何采購？能否保質保量呢？倪依東表示，“王老吉涼茶的原材料采購都是來自全國各地，金銀花是山東、河北比較多，雞蛋花以進口為主，在泰國、馬來西亞比較多，涼粉草、仙草在兩廣比較多”。具體的原料采購指標“不太清楚，需要問具體的人員”。   　　截至記者發稿前（4月3日），廣西食品藥品監督管理局仍未公布此次“涉毒山銀花”檢測結果。   　　如果檢測結果證明產品確實有質量問題，廣藥集團是否會考慮產品召回呢？倪依東并沒有給出明確的答案，只是表示，“我們一定會認真地對待，而且會對所有的消費者負責”。“負責”將以何種方式體現，他沒有作進一步說明。   　　中藥標準缺失導致檢測執行難   　　“中藥檢測方法主要依賴專家觀察、品嘗等人工方法”   　　來自寶山堂的“涉毒山銀花”賣給了廣西盈康，用來制成維C銀翹片，據廣西盈康公布的信息顯示，“一天生產可能6萬多到7萬多瓶”。這樣大量的產品，如何檢測它的成分？   　　“干花也好，桔梗也好，在加工時要磨制成粉，再蒸餾提取，最后交出的產品是銀翹干膏，肉眼是看不出來具體成分的。”賈海彬分析說。   　　事發之后，廣西盈康的相關負責人曾在接受媒體采訪時表示“非常震驚”。他稱，廣西盈康對寶山堂供應的相關材料進行檢測時，檢測結果一直是符合要求的，沒有發現過問題。   　　如果藥品原材料以次充好，但“檢測結果符合要求”的說法是否成立呢？中國中醫藥大學中藥資源學專家魏德云在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，“有可能成立。”   　　一直以來，《中國藥典》是我國中藥標準體系的唯一法律依據，但《中國藥典》主要在原材料使用和飲片標準上有所限定，在中藥加工環節，仍存在很多盲點和灰色地帶，中藥產品的監測主要還是依賴企業自查和藥監管理部門的監查通報。   　　中藥標準體系的缺失一直是制約中藥行業發展的重要因素。魏德云分析說，尤其在半成品加工環節，廣西盈康無法通過準確的檢驗指標來確定有效成分的含量。“目前，中藥的主要檢測方法還是依賴人工檢測，就是有經驗的專家通過觀察、品嘗等辦法判斷原材料的好壞，至于有毒添加物，更是沒有相關標準和成熟的檢測辦法。”   　　那么，維C銀翹片在出廠時能否發現問題？“中成藥的出廠檢驗指標也只能檢查主要成分。”魏德云認為，作為知名藥企，廣藥集團應該不會因為成本控制而惡意造假，更多可能是中間商違規供藥，廣藥集團因監管不嚴而遭受牽連。   　　比以次充好更嚴重的是工業硫磺熏蒸。為防止藥材腐爛和蟲蛀，藥材種植戶會通過“土辦法”、“傳統工藝”進行藥材保存初加工，多年來，花類藥材熏硫磺已經成為業內普遍現象，同樣被硫磺熏蒸的還有菊花、藏紅花、三七花等。   　　國家藥典委員會制定了《中藥材及其飲片二氧化硫殘留限量標準》（征求意見版），要求中藥材及飲片中二氧化硫殘留限度值不得超過400 mg/kg。這一規定明確了硫磺熏蒸屬于非法加工手段。   　　但現實是，目前并沒有更好的替代技術，如果嚴控硫磺熏蒸，藥品產量會大大降低，在眾多業內人士看來，限量標準要求過高，不現實。因此，限量標準于2011年6月和2012年4月兩次公開征求意見時都引起了較多爭議，中藥材唯一的標準始終難以實施。   　　“硫磺本身也是一種藥材，它屬于礦物藥材。”廣藥集團副總經理倪依東表示，“中藥加工中采用硫磺熏蒸是普遍存在的，我不能說它一定合理，但是我相信它是一個事實，既然是事實就有它的原因，應該慎重對待，哪些是可以規避的，哪些是應該禁止的，應該做出原則規定，無論是國家食品藥品監督管理總局還是各個省市的藥監部門，都應該慎重地去了解情況，然后根據實際情況來制定相應的要求。”   　　倪依東認為，國家一些相應的法律法規在制定的過程中有時限性，制定標準的時間和行業通行的處理辦法之間有時間差。“標準能否執行得了，應該客觀看待。”   　　硫磺熏蒸也有等級之分，“硫磺分食品級和工業級，食品級可以防腐漂白，主要用于干果加工，工業級主要用于制造，二者含量不同、精細要求也不同。”魏德云介紹說，二者價格差距較大，食品級的粉末狀硫磺2000元～3000元/噸，工業級的顆粒硫磺1300元/噸左右。   　　“工業硫磺中常含有砷、汞等有毒重金屬，食用是有危害的。”魏德云表示，藥材經過硫磺熏蒸后，二氧化硫和砷、汞的含量會非常高，而砷、汞都是劇毒，是砒霜的主要組成部分。“二氧化硫會造成呼吸道系統損傷，砷中毒會導致腸胃道血管損傷，汞中毒會導致口腔發炎、肌肉震顫和精神失常等。重金屬一旦進入體內，很難排出，會造成沉積。”