事件：   　　近期，國務院辦公廳下發《深化醫藥衛生體制改革2013年主要工作安排》文件（以下簡稱文件），對2013年醫藥衛生體制改革的主要工作任務做了綱領性規定，主要涉及健全醫保體系、鞏固和完善基本藥物制度運行機制、積極推進公立醫院改革、完善藥品價格形成機制等相關領域改革四大項工作內容，并要求在重點領域和關鍵環節取得新突破。   　　點評：   　　我們認為該文件作為政府的一份綱領性文件，總體來說該文件在強化基層醫療保障制度、完善國家基本藥物制度運行機制、完善醫療保險管理體系、推進公立醫院改革幾個方面的內容值得品讀：   　　繼續強化醫療保險保障制度。文件指出要將我國城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新農合三大醫療保險的參合率穩定在95%以上，城鎮居民和新農合政府補助標準提高到280元，個人繳費水平相應提高；要求繼續開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作，推進城鄉居民大病保險試點。我們認為09年新醫改以來我國已基本建立覆蓋城鄉的基本醫療保障制度，實現全民醫保后的政府工作重點開始逐步向提升保障質量轉變，政策改革方向總體符合預期，根據相關統計數據，2012年我國新農合基金收入已達到2400億（人均籌資300元），根據文件要求我們測算2013年我國新農合醫保基金的收入規模有望達到3000億，其在醫保體系中已占據舉足輕重的地位（2012年城鎮職工醫保基金收入約7000億），新農合基金收入規模的擴充總體也有利于基層藥品消費需求的進一步釋放；在保障范圍方面，文件要求繼續開展兒童白血病等20種重大疾病的保障工作，考慮新農合基金以優先保障大病為主，我們認為如惡性腫瘤、糖尿病、精神類等重癥疾病仍會受到政策支持，從而帶動相關藥品在基層市場的逐步放量。   　　繼續完善國家基本藥物制度運行機制。國家基本藥物制度作為基層醫療衛生體制改革的重點內容之一，也一直備受資本市場的關注，在基本藥物制度運行的政策方面，文件重點提出嚴格規范地方增補藥品，繼續支持基層醫療衛生機構建設，要求85%以上的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的社區衛生服務站和村衛生室能夠提供中醫藥服務。在基藥增補方面，我們認為2012版國家基本藥物目錄已經擴充至520個品種，一些臨床常用藥都已納入目錄之內，藥品結構已基本能夠滿足基層醫療機構的用藥需求，而且新版基藥目錄發布后就已提到嚴格規范基藥增補，文件中再次重申也屬意料之中，考慮到廣東省和青海省在新版基藥目錄公布后仍增補了大量品種，而且不乏諸多中藥注射劑的重磅品種。因此，該文件可能對后續各省的基藥增補情況有所影響，但具體影響多大，仍需關注后續省份的實際基藥增補情況，但預計總體仍會保持一定數量的增補。此外文件還提出大部分基層醫療衛生機構要能夠提供中醫藥服務，總體對進入基本藥物目錄的獨家中藥品種比較有利，在政策鼓勵下進入基藥的中藥獨家品種均有一定放量機會。