該內部文件顯示，該省新一輪招標擬將基藥與非基藥合并集中采購，提出由各設區市、省屬醫療機構等按照“帶量采購、量價掛鉤”方式進行議價和采購，然而，必須在滿足的限價范圍內進行，即按照質量層次的劃分，“左右聯動”參考最低中標價。

　 　可以看出，該文件秉承了衛計委近期可能頒布的公立醫院采購指導意見的基本精神，在藥品招標之前設立市場準入門檻。福建規定除國家520基本藥物品種外， 其余需要進入其非基藥招標目錄才能參與本輪招標。就在今年4月，福建省已經對非基本藥物進行過一輪“暗中”增補，這也意味著，未進入該目錄的品種將無緣招 標。

　　另一方面，將權力放給醫療機構，要求其以帶量采購的形式議價，即在省級集中招標采購的基礎上，由醫療機構或醫聯體與藥企進行成交確認，明確采購的品種、數量及價格等，量價掛鉤，以獲得最低采購價格。這在廣東、上海已經開始先行，但是降價壓力大一直是藥企較為“頭疼”之事。福建此舉也不例外。

　　然而，在藥企人士來看，此模式既存在挑戰也存在機遇。一藥企內部人士對大智慧通訊社表示，這取決于企業操作終端的能力，一般大型企業的公關能力比較強、議價能力也較強，這樣的企業是最大的受益方。

　　福建上一輪的藥品招標在2011年，其分組議價并取最低價中標的招標規則及“兩票制”的嚴規引起軒然大波，“福建八標”遭到業內人士的一致反對。然而，福建依舊堅持嚴格實行“兩票制”，藥企承壓仍大。