主持人:
    尊敬的各位領導、各位來賓，新聞界的朋友們，大家上午好！
    歡迎大家參加由國家中醫藥管理局、國家民委、衛生部、國家發改委、教育部、科技部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、國家食品藥品監督管理局和國家知識 產權局等11個部委聯合召開的新聞發布會。
    今天發布的主題是介紹我國民族醫藥的有關情況和《關于切實加強民族醫藥事業發展的指導意見》的主要內容。
    下面，首先我向大家介紹一下出席今天新聞發布會各相關部委的領導，他們是衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強，國家民委專職委員李文亮、國家食品藥 品監督管理局副局長吳湞、衛生部醫政司副司長張宗久、教育部高教司副司長石鵬建、科學技術部社會發展司副司長楊哲，人事部專業技術人員管理司副司長謝軍、 勞動和社會保障部醫療保險司副司長李忠、國家知識產權局辦公室主任甘紹寧、國家中醫藥管理局醫政司司長許志仁。
    我是國家中醫藥管理局副局長吳剛。
    主持人:
    現在，發布會正式開始，首先有請衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強介紹我國民族醫藥有關情況和《關于切實加強民族藥物事業發展的指導意見》的內 容。
    王國強:
    各位來賓、女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好，很高興再次和新聞界的朋友們相聚一堂，今天在全國各族人民深入學習貫徹黨的十七大精神之際，由國 家中醫藥管理局、國家民委、衛生部、發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、勞動保障部、食品藥品監督管理局、知識產權局11個部委局聯合制定的 《關于切實加強民族醫藥事業發展的指導意見》正式發布了。這個《指導意見》是當前及今后一段時期，發展民族醫藥事業的綱領性文件，是民族醫藥事業發展史上 具有里程碑意義的一件大事。它的出臺，是貫徹落實黨的十七大提出的關于堅持中西醫并重，扶持中醫藥和民族醫藥事業發展的方針和要求的重要舉措，是多部門共 同支持和推進民族醫藥事業發展的重要成果。借此機會，我代表民族醫藥行業主管部門國家中醫藥管理局，向多年來關心支持中醫藥事業發展、民族醫藥事業發展的 有關部門和新聞界的朋友們，表示衷心的感謝！
    下面我就民族醫藥工作和《指導意見》有關情況向大家做一個介紹。
    一、關于我國民族醫藥工作情況
    民族醫藥是我國以中醫藥為代表的傳統醫藥和優秀民族文化的重要組成部分，是各族人民長期與疾病作斗爭的經驗總結和智慧結晶，它不僅在歷史上為各族人民的生 存、繁衍做出了重要貢獻，而且時至今日仍然對提高人民群眾健康水平、促進經濟社會發展發揮著不可替代的獨特作用。建國以來，特別是改革開放以來，民族醫藥 事業得到了較快發展，取得了有目共睹的成績。
    第一，民族醫藥事業發展受到黨中央、國務院的高度重視。黨的十七大明確提出扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。胡錦濤總書記、溫家寶總理也曾多次對中醫藥和民 族醫藥事業發展作出重要指示。今年年初，國務院還專門成立了以吳儀副總理為組長、19個部委局領導為成員的中醫藥工作部際協調小組，負責對中醫藥、民族醫 藥工作宏觀指導、政策制定，協調解決發展中的重大問題。《關于切實加強民族醫藥事業發展的指導意見》，也就是這個部際協調小組成員單位共同努力的成果。
    2005年，中共中央、國務院《關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》等文件，要求各級人民政府加大對民族醫藥事業的投入， 保護、扶持和發展民族醫藥學。國家“十一五”發展規劃，國家中長期科技發展規劃和衛生事業發展“十一五”規劃、中醫藥事業發展“十一五”規劃都將中醫藥民 族醫藥列為重要內容，中央財政對民族醫藥的投入也大幅度增加。這些都表明了黨中央、國務院堅定不移地扶持和發展中醫藥和民族醫藥事業的鮮明態度，體現了黨 和國家對中醫藥和民族醫藥工作的高度重視。近年來，各級地方黨委、政府也進一步加大了民族醫藥工作力度，制定實施了一系列扶持民族醫藥發展的法規、規劃和 政策措施。
    第二，民族醫藥以其鮮明的特色療效和相對低廉的服務價格，受到了民族地區廣大群眾的歡迎。截止2006年底，全國有藏、蒙、維、傣、壯、朝、苗、瑤、回、 彝、土家、布依、侗、哈薩克、羌共15個民族設有本民族醫藥的醫院，共196所，床位7856張，總診療人次為464萬人次，出院人數12萬余人。無論是 門診還是住院，民族醫院的人均診療費用大約相當于中醫醫院的1/2，綜合醫院的1/3。在民族地區，大多數中醫藥、鄉鎮衛生院和部分綜合醫院設立了民族醫 科，涵蓋了18種民族醫。民族地區絕大多數的村衛生室和部分社區衛生服務機構也都能夠提供民族醫藥服務。
    各民族醫藥經過幾千年的積累和實踐，對常見病、多發病和一些疑難重癥治療上有其獨特的理論和診療技術，在一些病種上形成了極具特色的診療方法，比如藏醫的 心腦血管專科、外治專科、藏醫藥浴專科，蒙醫的五療專科、骨科，維醫的白癜風專病，蒙醫的五療主要有針刺、灸法、放血、浸浴、敷療、涂抹推拿等方面，都有 比較好的療效。國家中醫藥管理局在“十五”、“十一五”期間兩次開展民族醫重點專科(專病)建設，把一批特色突出、優勢明顯、臨床療效顯著的民族醫專科 (專病)遴選出來，加以扶持建設，取得了較好的成效。一些民族醫專科(專病)已經成為當地患者診療某些疾病的首選。
    第三，民族醫藥人才培養工作有了新的發展。目前，全國共有14所教育機構開展了藏、蒙、維、傣、朝、壯、苗等民族醫藥專業和中醫專業民族醫藥方向教育，在 校生約1.7萬人。藏醫、蒙醫均開展了博士、碩士學位教育。目前有國家中醫藥管理局民族醫藥重點學科4個，部分省市也確立了一批省級民族醫藥重點學科。已 經出版教材藏醫25門、蒙醫10門、維醫26門、傣醫6門、壯醫12門。
    民族醫藥繼續教育得到重視，近十年在全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作中，共有55人次民族醫藥指導老師培養了76名繼承人。開展了鄉村醫生民族醫中專學 歷教育和鄉鎮衛生院民族醫臨床技術骨干人才培養。
    目前藏、蒙、維、傣四種民族醫已經開展了醫師資格考試，全國民族醫執業醫師和執業助理醫師總數為5418人。
    第四，民族醫藥發掘整理和科學研究取得了一定的進展。已有35個民族發掘整理了本民族醫學資料，對19個民族的83種醫藥文獻進行了發掘整理，其中羌、 侗、毛南等少數民族的醫藥文獻發掘整理是建國以來第一次。組織了《中華本草》藏、蒙、維、傣4種民族藥卷的編纂，收錄藏藥396種、蒙藥422種、維吾爾 藥423種、傣藥400種，具有較高的科學性和權威性。出版了《中國民族藥志》、《朝醫學》、《中國瑤醫學》、《中國壯藥志》等100多部民族醫藥著作。
    目前，縣級以上民族醫藥科研機構35所，涵蓋12種民族醫藥，科研人員近1500人。部分高校和企業成立了民族醫藥研究機構，一批相關學科的科研人員加入 了民族醫藥研究隊伍。近10年來，全國民族醫藥的科研成果近300項。學術交流日益擴大，全國性藏、蒙、維、苗、土家、瑤、侗、彝、畬等民族醫藥學術會議 相繼召開。民族醫藥在國際上也引起關注，藏醫藥、蒙醫藥、維醫藥、朝醫藥及傣醫藥等國際學術會議先后召開，參加會議的代表近萬人次，有來自美國、英國、俄 羅斯、泰國、蒙古、日本等幾十個國家的100余名專家學者。
    第五，民族藥資源保護和開發得到重視。目前，全國民族藥企業156家，品種906個，涵蓋了7種民族藥，形成了金訶藥業等一批知名的民族藥生產企業。藥材 資源的有效保護和開發利用得到了重視，在藥材資源普查的基礎上，加強了對一些瀕危動植物藥用資源的保護。   同時，我們也必須清醒地看到，由于歷史、地理、經濟、文化等各方面因素的制約，民族醫藥在發展過程中還有不少困難和問題，面臨著較大的挑戰。
    第一，各民族醫藥目前處于不同的發展階段，有些民族醫藥具有完整的理論學術體系；有些有部分理論和豐富的實踐經驗；有些有民間經驗和驗方，醫學資料處在整 理階段；有些尚待發掘整理；各民族醫藥都面臨著加快推進理論與學術進步、適應新時期群眾需求的緊迫任務。
    第二，民族，發展不平衡，基礎薄弱、服務能力有待加強、人才缺乏的現象比較普遍，科學研究起步晚。有些民族醫藥醫療、教育、科研機構健全，但缺乏競爭力， 仍需加強基礎建設；有些只有醫療機構或研究機構，在人才培養等方面面臨很大困難；有些尚無機構，缺少載體，難以有效地開展發掘整理等工作。
    第三，隨著現代醫學的迅速發展，疾病預防診斷和救治水平不斷提高，中醫藥學術進步和事業的發展，中西醫結合工作的發展，各民族群眾保健防病治病選擇日趨多 元化，民族醫藥原有的優勢領域受到了較大的沖擊。
    以上給大家介紹的是關于我國民族醫藥的工作情況。
    第二個部分，給大家介紹一下關于發展民族醫藥事業的重要意義。
    民族醫藥源于自然，對常見病、多發性和一些疑難重癥治療上有獨特理論和診療技術，療效確切，費用相對低廉，這些特點和優勢，為民族醫藥自我發展創造了廣闊 的空間。發展民族醫藥事業，有利于更好地解決日益增多的醫源性、藥源性疾病和難以解決的新的醫學問題，減輕醫療費用負擔；有利于更好地滿足各民族人民群眾 日益增長的、日趨多元化的醫療保健服務需求；有利于探索和實踐包括現代醫藥和以中醫藥為代表的傳統醫藥都得到充分發展、廣泛應用、相互學習、優勢互補、相 互匯聚、共同提高、服務人民、造福人類的中國特色醫藥衛生事業發展道路。同時，民族醫藥源于民族地區人民的智慧，直接為各民族群眾的健康服務，深受各民族 群眾的歡迎。發展民族醫藥不僅是一個重要的醫療和學術問題，而且事關尊重民族感情、傳承民族文化、增強民族團結、促進民族繁榮的大局。
    針對民族醫藥事業發展中存在的困難和問題，以及面臨的形勢和挑戰，充分考慮民族醫藥特點和自身發展規律，通過認真的調查研究，我們制定了《指導意見》。
    下面第三部分，我著重地給大家介紹一下《指導意見》的主要內容。
    《指導意見》在準確把握當前形勢的基礎上，提出了破解制約民族醫藥事業發展問題的對策，明確了民族醫藥發展的戰略目標和任務，規劃了當前及今后一個時期民 族醫藥發展的藍圖。
      第一，《指導意見》明確了民族醫藥事業發展的指導思想。發展民族醫藥事業，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十 七大精神，以發掘整理總結為基礎，人才培養為重點，科學研究為先導，加強民族醫藥機構和服務網絡建設，努力提高防治能力和學術水平，進一步促進民族醫藥事 業發展，為人民健康服務，為促進民族團結，構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
    第二，《指導意見》提出了發展民族醫藥事業的工作思路和工作目標。針對各民族醫藥所處的不同發展階段，《指導意見》提出了因地制宜、分類指導的基本原則， 不搞一刀切。對于具有完整理論學術體系的，以加強基礎研究和臨床研究，培養學科帶頭人和學術梯隊，提高防治能力和水平為重點，促進理論與實踐的發展；對于 有部分理論和豐富實踐經驗的，以規范升華實踐經驗，研究推廣特色診療技術，整理和逐漸完善基礎理論為重點；對于有民間經驗和驗方、醫學資料處在整理階段 的，以整理和規范民間經驗和驗方為重點；尚待發掘整理的，要努力發掘。《指導意見》提出了未來一段時期的發展目標，也就是到2015年，民族醫醫療、教 育、科研機構和民族藥企業的基礎設施條件得到明顯改善；民族醫藥應對突發公共衛生事件和防治常見病、多發病及部分重大疾病能力得到增強；民族醫藥人才培養 體系逐步完善，隊伍素質明顯提高；逐步建立完善符合民族醫藥特點的執業準入制度；民族醫藥繼承與創新取得新進展，學術水平進一步提高；民族醫藥資源和知識 產權得到有效保護與合理利用；初步建立民族醫藥標準；民族藥產業進一步擴大；民族醫藥國際交流與合作更加廣泛。
    第三，《指導意見》提出了加強民族醫藥服務能力建設的主要任務。發展民族醫藥事業，其根本目的是為各民族人民群眾提供更多更好的醫療保健服務，滿足日益增 長的、日趨多元化的醫療保健服務需求。民族醫藥事業發展與否，關鍵要看民族醫藥服務能力提高與否，各族人民群眾是否享受到了安全、有效、實惠的民族醫藥服 務。《指導意見》明確提出，要針對目前普遍存在的民族醫醫療機構基礎條件較差狀況，切實加大投入，改善就醫條件；根據本地區的實際情況和當地群眾對民族醫 藥服務的需求，在有條件的綜合性醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設立民族醫科(室)；充分發揮民族醫藥在預防、保健、養生、康復等領域中的作用，充分 發揮民族醫藥農村衛生和城市社區衛生服務工作中的優勢與作用。為了探索新形勢下民族醫醫院發展的有效模式，進一步提高民族醫的診療水平，國家中醫藥管理局 啟動了重點民族醫醫院和重點民族醫專科(專病)項目的建設，力爭建成一批具有示范帶動作用的民族醫醫院和民族醫專科。
    第四，《指導意見》提出了民族醫藥發掘繼承和科研工作的重點。在過去整理研究民族醫藥文獻的基礎上，有計劃、有步驟地完成一批民族醫藥文獻的校勘、注釋、 出版工作，并將其中的重要著作漢譯出版。對歷史上無通行文字的民族醫藥深入發掘整理，繼續將口傳心授的醫藥資料編著成書，保存保護下來。加強對民族醫藥發 展的科學技術研究工作的支持，重點開展民族醫特色診療技術、單驗方及臨床治療方案整理評價等方面的研究，開展常見病與多發病民族醫藥臨床診療指南、臨床技 術操作規范、療效評價標準的研究；篩選推廣一批民族醫藥適宜技術。為了加大對民族醫藥科學技術研究的扶持力度，國家中醫藥管理局與科技部、國家民委還共同 開展了民族醫藥發展關鍵技術研究工作。
    第五，《指導意見》提出了民族醫藥人才隊伍建設的目標。加強現有民族醫藥院校的基礎設施建設，鼓勵和扶持民族地區舉辦高等民族醫藥教育，鼓勵有條件的高等 學校設立民族醫藥學院、民族醫藥系，或設立相應的專業、專業方向，鼓勵有條件的民族醫藥積極開展專業研究生教育；在高等醫學院校開展的醫學專業教育加入民 族醫藥內容。繼續扶持建設藏醫、蒙醫、維藥、傣醫等民族醫藥重點學科建設點，加強其學科內涵建設和研究。逐步完善民族醫藥教材。繼續做好全國老民族醫藥專 家學術經驗繼承和優秀民族醫臨床人才培養工作，造就一批民族醫藥學科帶頭人和技術骨干。加強農村、社區民族醫藥人才培養和隊伍建設，鼓勵民族醫藥人員參加 民族醫藥技術骨干培訓、鄉村醫生民族醫藥知識與技能培訓和城市社區崗位培訓、規范化培訓。鼓勵在職的中醫藥、西醫藥人員積極學習民族醫藥知識與技能。
    第六，《指導意見》提出了完善民族醫從業人員準入制度的政策。在繼續完善藏、蒙、維、傣醫師資格考試的同時，開展中醫類別中醫(朝醫)專業和中醫類別中醫 (壯醫)專業醫師資格考試。允許跟師學習已經開考的民族醫的人員參加醫師資格考試。對確有實際本領和一技之長、以亦農亦醫形式提供民族醫藥服務的人員，可 以納入鄉村醫生管理。
    第七，《指導意見》提出了加強民族醫藥知識產權保護和藥用資源保護利用的具體措施。建立民族醫藥文獻出版、國際學術交流與合作等方面的民族醫藥知識產權保 護審查制度，完善相應的保密措施，避免民族醫藥傳統知識不當泄密或流失。明晰民族醫藥知識產權的權利歸屬，研究建立民族醫藥知識產權保護名錄及其數據庫， 規范民族醫藥的開發和利用行為，防止對民族醫藥傳統知識的不當占有和利用。
    建立民族藥瀕危品種和道地藥材養殖種植基地；建立民族藥自然保護區，加強家種、家養馴化研究；建立規范的民族藥材生產基地，保證民族醫醫療的需要；對民族 藥材和民族成藥實行原產地保護和標識保護。
    第八，《指導意見》提出了加強民族醫藥工作組織領導的具體要求。《指導意見》要求各級政府加大對民族醫藥的投入，為民族醫藥事業發展提供必要的物質條件； 要求各級中醫藥、民族醫藥管理部門加強組織領導，安排專人負責民族醫藥工作，在制定實施中醫藥工作計劃和方案時，要將民族醫藥工作納入其中。《指導意見》 還要求做好民族醫藥法制化和標準化建設，加強民族醫藥學術交流和對外合作，在民族醫藥的有關審批和鑒定活動實行同行評議制度。
    各位來賓，各位朋友，《指導意見》的制定，凝聚著國家多個部門及眾多專家學者的智慧。我們要抓住機遇，創造條件，克服困難，抓好落實。
    貫徹落實《指導意見》，要堅持以科學發展觀為指導，服從和服務于國家經濟社會和醫療衛生發展的大局。要把落實《指導意見》與構建和諧社會的發展目標緊密結 合起來，把落實《指導意見》與建立基本衛生保健制度結合起來，為實現人人享有基本醫療衛生服務的戰略目標做出貢獻。
    貫徹落實《指導意見》，需要各有關部門和各級政府的通力合作，需要全社會的關心支持。作為《指導意見》的聯合發文單位，我們11個部委局要加強相互間的協 調配合，制定貫徹落實《指導意見》的具體措施，加大對民族醫藥工作的扶持力度，共同營造民族醫藥發展的良好氛圍。
貫徹《指導意見》，更需要民族醫藥行業自身的努力。我們要以對人民、對歷史高度負責的態度，以飽滿的工作熱情，以求真務實的工作作風，把《指導意見》貫徹 落實工作抓緊、抓實。各級中醫藥、民族醫藥管理部門都要認真組織《指導意見》的學習宣傳，結合實際制定貫徹落實《指導意見》的實施方案，積極主動地協調政 府和有關方面，切實采取有力措施，完成好《指導意見》部署的各項任務。
    我們完全有理由相信，《指導意見》的實施必將為加快我國民族醫藥事業發展產生積極而深遠的影響。民族醫藥也必將為提高我國各民族人民群眾的健康水平，全面 建設小康社會，構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻！
    謝謝大家！
    主持人:
    謝謝王部長。下面請各位記者提問，在提問前請通報一下自己所代表的新聞機構。
    中央人民廣播電臺記者:
    大家好，我想問一下國家民委在落實民族醫藥發展的《指導意見》方面有什么樣的想法？
    李文亮:
    剛才王部長已經講到了，民族醫藥不僅是優秀民族傳統文化的重要組成部分，到目前為止它也是少數民族地區和民族群眾解決看病難、看病貴的一個重要途徑。我國 《民族區域自治法》明確規定，要發展民族傳統醫藥，我們黨的十七大報告中也指出，要扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。國家民委長期以來對這項工作事業非常重 視，我們先后配合國家衛生部、國家中醫藥管理局召開了三屆全國民族醫藥工作會議，并出臺了相關文件。這對推動我們民族醫藥事業的發展起了重要作用。不少新 聞界的朋友也知道，前不久剛剛舉行的北京藏醫院，其實也是北京民族醫院成立15周年的院慶活動。它是成立于1992年，是在中央統戰部、國家民委和國家中 醫藥管理局直接推動下成立的，成立的時候由當初比較簡陋的幾排平房，通過15年的發展，一直到現在，已經初具規模，成為國家級現代化的綜合性民族醫院。民 族醫藥的發展關鍵是人才隊伍的建設，國家民委直屬的六所綜合性大學目前已經有兩所設立了藏醫和民族醫藥本科專業。這次發布指導意見對民族醫藥的事業發展作 出了新的部署，國家民委將組織民族地區、有關部委、有關單位和民族專家認真貫徹落實。今年二月，國務院辦公廳發布了少數民族事業“十一五”規劃，在這個規 劃當中，就明確提出了一項，要在“十一五”期間實施少數民族傳統醫藥工程，今后我們將積極配合國家有關部門，進一步推動和促進民族醫藥事業的發展。
    主持人:
    謝謝李文亮委員。
    人民日報記者:
    請問王部長一個問題，作為指導意見的牽頭單位，而且又是國務院中醫藥工作部際協調小組的牽頭單位，國家中醫藥管理局在“十一五”期間扶持民族醫藥發展會推 出哪些具體的措施？
    王國強:
    謝謝人民日報的記者。在“十一五”期間，國家中醫藥管理局將和國務院的相關部委共同推進民族醫藥事業的發展，具體來講有這樣幾個方面：第一，要開展重點民 族醫醫院的項目建設，我們確立了包括藏、蒙、維、傣、朝、壯、苗、土家共8種民族醫藥在內的十所重點民族醫院的建設單位，來提高民族醫診療水平，強化民族 醫院的內涵建設，培養民族醫的優秀人才。我們想建立十所民族醫重點醫院，能夠使它成為民族醫特色突出、專科優勢明顯、臨床療效顯著、管理規范科學，在全國 具有示范帶頭作用的重點民族醫醫院。
    第二，在國家發改委的大力支持下，要加大投入，積極改善民族醫醫院的基礎設施條件。在重點中醫醫院建設和發展規劃，以及農村衛生服務體系建設與發展規劃當 中，都將符合條件的民族醫醫院納入建設的范圍，并適當地給予傾斜。其中，重點中醫醫院的規劃當中，明確民族醫醫院的建設，每個醫院，中央財政要投資400 萬元左右以及以上的資金。在農村規劃中，民族醫醫院建設，每個醫院的建設，中央財政要投入200萬元左右。在重點中醫院建設規劃中，建設民族醫醫院20所 左右，農村規劃當中計劃建設民族醫醫院50所左右。
    第三，在財政部的大力支持下，大力加強民族醫醫院內涵建設，不斷提高民族醫藥的服務能力和服務水平。在組織實施的保持和發揮中醫藥特色優勢的建設項目中， “十一五”重點民族醫專科專病，每個專科專病中央財政補助50萬元建設資金。民族藥制劑能力建設，中央財政對每個醫院補助100萬元建設資助，民族醫醫院 的藥房建設，中央財政對每個補助50萬元加以建設。此外還組織開展了基層常見病、多發病民族醫藥適宜技術的推廣項目。
    第四，在科技部的大力支持下，設立了民族醫藥科研專項，開展民族醫藥發展關鍵技術研究工作，用于研究民族醫藥的優勢病種的臨床療效的評價技術規范、特色診 療技術、民族醫藥傳統炮制技術及安全性評價，以及名老專家醫技、醫術搶救傳承及民族醫藥文獻的發掘整理等具有跨地區、全局性和緊迫性的共性關鍵技術問題的 研究。
    第五，繼續開展民族醫藥文獻整理專項工作，重點是對藏、蒙、維等民族醫藥進行深入的挖掘整理，繼續將古籍文獻及口傳心授的醫藥資料編著成書，使它能夠得到 保存和保護。
    第六，做好全國老民族醫藥專家學術經驗繼承，繼續做好藏、蒙、維、壯等高等民族醫藥教材的編寫工作以及民族醫藥重點學科的建設，開展中醫類別中醫(朝醫) 專業和中醫類別中醫(壯醫)專業醫師資格考試的試點工作。在“十一五”期間，我們將和各相關部委密切合作，制定具體的政策措施來推動民族地區的民族醫藥發 展，落實好“十一五”規劃。
    謝謝。
    中國教育電視臺記者:
    請問教育部的領導，剛才王部長提到我們有14所民族醫醫院機構，請談一下具體的情況，以及招生的生源有沒有特定的限制？而且畢業之后，這些學生的流向是不 是回到民族地區？謝謝。
    石鵬建:
    謝謝這位記者的提問。這個問題涉及到具體數據，教育部一貫非常重視民族醫藥教育的發展，從1983年開始設立蒙醫學專業，隨后設立了藏醫學專業、維醫學專 業。現在我們有本科專業民族醫學，整體來說傳統醫學里有中醫學和其他的民族醫學。民族醫學里包括了蒙醫學、藏醫學、維醫學，去年開設了傣醫學。本科里面有 蒙醫、藏醫和維醫。本科專業現在有8個，具體來說蒙醫2個，藏醫5個，維醫1個。像蒙醫學，主要是在內蒙古自治區，由內蒙古醫學院和內蒙古民族大學，蒙醫 學是一個比較早開設的民族課，它已經設立了碩士學位，而且它的發展很快，理論水平和學術研究有望在近一段時期內能夠達到培養博士研究生的水平。藏醫學設立 的比較多，培養學生主要是從藏族招收的一些學生，還有像四川、青海等藏區的一些漢族學生一樣也可以學習。報考民族醫學專業，沒有民族的限制。維醫學，一開 始是設立在新疆和田，這個學校很有特色，這個學校的學生，除去教師有一部分是漢族之外，學生大部分是維族人，幾乎99%是維族學生，授課是維語授課，從教 育規定上來說，也沒有要求做英語授課，漢語授課也很少。我們之所以要辦民族專業，一個是尊重民族感情，傳承民族文化。還有另外一個非常重要的，剛才李文亮 委員也講了，我們培養這些學生，像藏醫培養的學生基本上都在西藏和其他藏區藏民族居住區這些地方就業，從事工作。像維醫培養的學生大部分在縣以下、鄉以下 的衛生醫院工作，有的在村里工作。這些年來，在民族醫學人才培養的過程中，因為我們有人力輸出之后，一些藏醫院、醫院相繼地增幅比較快。而且我們培養學 生，有一個不太恰當的比方，穿著白大褂的農民。他們和農民在一起，穿梭在農民生活之中，比過去農民穿上白大褂的知識水平、診療水平又提高了很多。這些人才 的培養對民族醫學的發揚、繼承和傳承，也對解決這一階段基層農村地區的醫療問題發揮了很大的作用。
    我不知道回答的是否全面，謝謝。
    科技日報記者:
    除了與國家中醫藥管理局共同設立了民族醫藥發展專項以外，科技部將如何通過民族醫藥的科技進步來促成其繼承和創新發展？在通過促進民族醫藥發展方面有什么 具體的措施和想法？謝謝。
    楊哲:
    謝謝科技日報的記者。正像剛才王部長和李文亮委員所說的那樣，我們的民族醫藥是我們國家傳統醫藥和中國優秀文化的重要一部分，民族醫藥的發展對民族地區的 經濟建設、文化建設、社會建設發揮著重要作用。對民族地區的百姓身心健康也確實起到了不可替代的作用。科技部對于民族醫藥的發展，一直給予高度重視，主要 是開展了以下兩方面的工作：一是加強了有關傳統醫藥的政策方面的研究。今年六月份，科技部會同國家中醫藥管理局、國家食品藥品監督管理局、國家民委等16 個部門推出了《中醫藥創新發展規劃綱要》，明確提出了今后十到十五年中醫藥，包括民族醫藥發展的方向、發展的目標以及重點任務。這對于我們的企業、相關地 方開展這項工作，會起到指導性的作用。
    二是加強了對民族醫藥，包括傳統醫藥的支持，加大了科技投入。實際上剛才王部長的介紹當中也提到了，科技部會同國家中醫藥管理局和民委，共同開展了關于如 何發展民族醫藥發展的技術研究，我們多次召開了座談會，與民族醫共同研究探討，在科技部的科技支撐計劃中，今年啟動實施了關于民族醫藥發展的關鍵技術研究 重點項目，國家投入3000萬，這個項目已經正式啟動了。另外，我們民族地區對民族醫藥的發展確實給予了高度重視，包括新疆、西藏、云南等等，科技部在地 方支撐計劃當中，也列了關于一些民族醫藥發展的重點項目，這個也有兩三千萬的投入。確實我們國家各個部門對民族醫藥的發展給予了高度重視，十七大中也提到 了關于扶持中醫藥和民族醫藥事業發展的新的要求。科技部在貫徹十七大精神上，會繼續加強對民族醫藥發展的支持，使其能夠在民族地區的經濟建設和文化建設， 以及民族地區百姓的防病治病方面能夠發揮更大的作用。謝謝！
    中國醫藥指南記者:
    請問吳湞副局長，我們如何在藥物審批過程中體現民族醫藥的特色？特別是在鼓勵民族醫藥制劑的開發和使用方面有什么具體措施？謝謝。
    吳湞:
    謝謝。民族醫藥是祖國醫學保護的一顆璀璨明星，和中醫藥一樣，在保護人民群眾健康方面發揮著重要作用。對這樣特殊的、優秀的民族文化，應該保護、應該繼 承、應該發揚。從藥品管理局的角度，如何把握民族藥的特色，體現民族藥的優勢，發揮民族藥的作用，使之更好地為全國各族人民服務，這是我們藥物審批過程中 必須要思考的。把握兩條：一是統一性，二是特殊性。所謂統一性，民族醫藥首先是藥，基本屬性沒有變，既然是藥，就必須和化學藥、生物藥、中醫藥一樣的對 待，按照《藥品管理法》的規定，依據《藥品注冊管理法的辦法》進行審批、批準、生產和使用，因為藥品的基本要求就是要安全有效，這是任何一個藥品的基本出 發點和根本落腳點。所以這個體系不能動搖，要把握統一性，民族藥和化學藥、生物藥是一樣的安全有效是其基本出發點、根本落腳點。第二，把握和體現它的特殊 性，民族藥必須是在民族醫藥理論指導下的一種文化、一種理論、一種物質。有比較鮮明的民族區域性，也有比較特殊的民族適用性。既然有民族，就會有民族文 化，自然產生出民族醫藥。這種特殊的背景一定有其特殊的內涵，所以我們在審批過程中要做到遵循民族醫藥的規律，體現民族醫藥的特色，發揮民族醫藥的優勢， 促進民族醫藥的發展。怎么去遵循規律、體現特色呢？最好的辦法是民族醫藥人員來審批民族醫藥，這是我們最起碼應該做到的。所以我們國家食品藥品監督管理局 在藥品審批的各個機構里都有民族藥審批機構，比如說新藥審批專業委員庫里有一批民族醫藥的專家，中國藥監委員會中有一個專門的民族藥專業委員會，這些專家 在審批藥品過程中起到非常重要的作用，因為他們是審批民族藥的專家，他們是行家。
    最好的辦法是要給他們一個平臺，民族藥要有民族區域性，但它可以為全人類服務。所以我們要給它一個平臺，因此在中國藥品標準里，我們專門有民族藥分冊。民 族藥不再是一個民族地區的藥，而是上升為國家藥品。我們有專門的蒙藥、維藥、藏藥、苗藥、傣藥幾個分冊，專門國家藥品的一個分冊，這些藥是民族藥，再也不 是地方區域的藥品，它是國家的藥品，可以為全國人民服務，可以為全人類服務，這是要把握它的特殊。
    第三，要鼓勵它的創新，要繼承它、保存它，更重要是鼓勵它創新。民族藥之所以有它生存的根基，就是因為它有更深的理論，但這種理論一定要與時俱進，所以我 們在審批過程中既要保護優秀的，也要鼓勵積極的。國家食品藥品監督管理局專門有這方面的思考，我們特別愿意吸取有關部門在民族藥這方面的建議，在藥監委員 里專門有一位來自民委的專家：我說你是我們民族藥的聲音，你要大膽發言，我們一定會聽，把民族藥這顆璀璨的明珠，讓它發揚光大。
    中國中醫藥報社記者:
    近年來，人們對知識產權的保護越來越關注和重視，請問民族醫藥方面的知識產權保護有哪些途徑？謝謝。
    甘紹寧:
    民族醫藥知識產權是指民族醫藥領域對治理成果所享有的財產權，應當說國家知識產權局歷來非常重視民族醫藥知識產權保護。最近以來，世界知識產權領域中，民 族醫藥的保護問題和傳統知識保護是一樣的，也是國際知識產權領域的一個熱點問題，面對一些國家無視民族醫藥知識的專有性，將其視為公共領域的自由資源，發 展中國家越來越對包括民族醫藥在內的傳統知識和醫生資源的保護提出了越來越高的要求。我們這次11個部委做出的《關于切實加強民族醫藥事業發展的指導意 見》是非常及時的，剛才王部長也提到在知識產權領域有兩個原則，一個是有效保護，一個是合理應用。民族醫藥知識產權的保護途徑主要包括專利、技術秘密的保 護，包括商標和商業秘密的保護，也包括地理標志和植物新品種的保護。我們民族醫藥產品、民族醫藥方法和民族醫藥的用途都是可以獲得專利保護的。應當說，民 族醫藥在原有的傳統知識的基礎上進行科技創新，提高民族傳統醫藥的科技含量，適應現代知識產權保護制度的要求，是我們加強民族醫藥知識產權保護的一個根本 途徑。國家知識產權局也將配合其他部委共同做好民族醫藥的知識產權保護工作。謝謝。
    中國稅務報記者:
    我注意到《指導意見》里有民族醫藥和醫保體系方面的內容，請問如何評價目前民族醫藥在醫療保障體系中的作用？積極發揮民族醫藥在醫保體系中的作用有哪些有 利的優勢和重要意義？謝謝。
    李忠:
    我們認為民族醫藥有其鮮明的特色療效和相對低廉的服務價格，為緩解群眾看病難、看病貴有重要意義，勞動社會保障部在這方面十分重視民族醫藥的作用。為了支 持和保護民族醫藥的發展，我們在基本醫療保險政策上主要有四個方面的措施：第一，在定點醫療機構的選擇上規定取得定點資格的中醫醫療機構，含中西醫結合機 構、民族醫醫療機構，都可以作為統籌地區內所有參保人員的定點醫療機構，這個不受其他醫療機構只能選擇三到四家作為定點醫療機構的限制。第二，我們在制定 國家基本醫療保險藥品目錄時，把中西醫并重作為一個基本的原則。在目錄構成中，除了西藥部分外，還包括了中成藥，含民族藥和中藥以下的部分，并且還專門組 織中西藥專家進行評審。在現有版的基本醫療保險藥品目錄中，中成藥部分按準入法收載了823個中成藥品種和47個民族藥品種。中藥飲片部分除排除了部分貴 重和濫用以外，參保人員使用其他中藥飲片均可以由基本醫療保險基金按規定支付。第三，我們在考慮到各地用藥習慣的差異上，允許各地在國家的目錄基礎上，按 照15%的比例對藥品目錄進行調整。我們特別考慮到，民族醫藥的地域性強的特點，允許各地在調整增加的民族藥品時，不受15%的限制。第四，在醫院制劑方 面，我們規定經省級藥監部門批準的包括中藥制劑在內的治療性醫藥制劑符合條件的，都可以納入基本醫療保險的醫院制劑目錄。謝謝。
    主持人:
    謝謝李司長。
    由于時間關系，我們提最后一個問題。
    人民政協報記者:
    請問王部長，關于今年中醫中藥申遺的事情。大家都知道有九項中醫中藥成果，其中包括民族醫藥的藏醫也成功地申遺。我想，藏醫的申遺在民族醫藥里率先獲得成 功，它具備什么優勢？另外，像蒙醫、苗醫、傣醫，是不是也要進行申遺？在申遺的過程中，比如說藏醫，在產權分配上有沒有遇到一些糾紛？
    王國強:
    謝謝你的提問。關于中醫藥的申遺問題，我們現在還在積極地準備資料提出申請，還有一個過程，所以現在有些情況還不便于馬上就公布，以便更好的使國際組織， 國內有關申遺的辦公室進行研究。你講到的藏醫申遺，我想作為民族醫藥里的重要組成部分，藏醫有它的特色，有它特殊的理論和診療方法。正因為中醫藥在全世界 來講，應該說它具有它的原創性技術，所以它對于申遺來講，具有獨特的優勢。藏醫，也有它獨特的優勢。我想，其他民族的醫藥，應該說它只要具有申遺的基本條 件，按照規定的話，都應該屬于申遺的內容。至于怎么樣有一個更好的程序安排，這需要我們今后再進一步研究。謝謝。
    主持人:
    謝謝王部長。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！