文/表 廣州日報記者張忠安

　　這兩年是藥審改革的大年，記者從國家藥監(jiān)局網(wǎng)站獲悉，《藥品注冊管理辦法（修訂稿）》（以下簡稱《征求意見稿》已正式發(fā)布。在業(yè)內(nèi)人士看來，《征求意見稿》新增“關(guān)聯(lián)審批”條款，可能進一步刺激藥企并購重組。

　　醫(yī)藥企業(yè)或向上游布局

　　《征求意見稿》指出，創(chuàng)新藥應(yīng)當具有明確的臨床價值；改良型新藥應(yīng)當比原品種具有明顯的臨床優(yōu)勢；仿制藥應(yīng)當與原研藥品質(zhì)量和療效一致。東興證 券分析師楊若木認為，這與前期所公布的化學(xué)藥品注冊分類改革、優(yōu)先審批中對創(chuàng)新藥、仿制藥的思路一致，都是鼓勵以臨床價值為導(dǎo)向的創(chuàng)新。

　　《征求意見稿》還提出“關(guān)聯(lián)審批”條款。如第七十四條規(guī)定，原料藥申請上市的，需與藥物制劑上市申請或者補充申請關(guān)聯(lián)申報，不受理單獨原料藥上市申請。

　　因此，有業(yè)界人士預(yù)計，關(guān)聯(lián)審批可能令制藥板塊上下游的格局重新建立。藥企會把上游資源“抱得更緊”。“未來醫(yī)藥企業(yè)會快速向上游布局，并購重組不可少。”華泰聯(lián)合證券分析人士稱。

　　同時，楊若木指出，相較于現(xiàn)行文件中的規(guī)定“已申請中藥品種保護的，自中藥品種保護申請受理之日起至作出行政決定期間，暫停受理同品種的仿制藥申請”，《征求意見稿》從“暫停”上升到“停止”，鼓勵中藥創(chuàng)新。

　　有機構(gòu)認為，考慮到中藥的經(jīng)濟性，未來中藥使用比例可能會進一步提高。例如，有數(shù)據(jù)顯示，中藥飲片行業(yè)利潤總額增速從過去的30%以上降到2014年的約8.36%，但去年回升至約22%。因此，多數(shù)專家預(yù)計，未來中藥產(chǎn)品可能會逐步向行業(yè)龍頭集中。

　　A股市場上，中藥類龍頭上市公司股價一直較為抗跌。國信證券分析師鄧周宇表示，東阿阿膠、華潤三九、白云山、天士力等中藥龍頭公司2016年估值均處于歷史底部。中藥龍頭個股具備補漲和估值修復(fù)需求。

　　創(chuàng)新類個股將獲“保護”

　　《征求意見稿》對創(chuàng)新藥給予了更多的保護。天然藥物創(chuàng)新藥可依申請在獲得上市許可的同時自動獲得品種保護等。

　　有分析認為，一般而言，非流通的醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入5%左右的水平，其中，生物醫(yī)藥占比最高，平均值在8%左右。仿制藥相對較低，在5%左右。而中成藥相對較低，在3%~5%之間。

　　相關(guān)報道

　　食藥監(jiān)總局

　　叫停網(wǎng)售藥品試點

　　廣州日報訊 （記者杜萌）隨著國家食藥監(jiān)總局的一紙“叫停令”，天貓醫(yī)藥館、1號店醫(yī)藥館等醫(yī)藥電商已于昨日停止了藥品在線交易功能。

　　7月29日下午，天貓醫(yī)藥館向平臺上的商家發(fā)布通知，表示將于8月1日起停止藥品在線交易功能。天貓醫(yī)藥館方面昨日證實稱，“天貓醫(yī)藥館按照國 家食藥監(jiān)總局和河北藥監(jiān)局的政策要求，即將停止第三方平臺藥品網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)。”不過記者在該平臺搜索發(fā)現(xiàn)，此次叫停只涉及OTC藥品，天貓醫(yī)藥館的保健 品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)不受影響。

　　今年5月底，天貓醫(yī)藥館就曾發(fā)布《關(guān)于藥品類商品緊急管控措施》的通知，稱收到河北省食品藥品監(jiān)督管理局的通知，將針對藥品進行緊急管控措施，要求商家即日起勿再發(fā)布銷售藥品，并做好自查工作以及消費者的售后、維權(quán)等工作。

　　此外，同樣擁有第三方B2C藥品銷售平臺資格的1號店已將藥品即時銷售改為了貨到付款。這樣，醫(yī)藥電商就只提供藥品信息展示，消費者選中需要的商品后將跳轉(zhuǎn)到相應(yīng)醫(yī)藥商的官方網(wǎng)站上完成交易。

　　試點中暴露多種問題

　　食藥督總局分別于2013年11月12日、2014年7月7日、2014年7月25日批準了河北慧眼醫(yī)藥科技有限公司95095醫(yī)藥平臺 （2014年被阿里巴巴收購）、廣州八百方信息技術(shù)有限公司、紐海電子商務(wù)（上海）有限公司（1號店）成為互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點，試點時間均 為一年。國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)在7月28日發(fā)布名為《互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點工作結(jié)束》的文章，稱“近日，國家食品藥品監(jiān)管總局分別通知河北省、 上海市、廣東省食品藥品監(jiān)管局，要求結(jié)束互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點工作。”

　　文章稱，試點過程中暴露出第三方平臺與實體藥店主體責任不清晰、對銷售處方藥和藥品質(zhì)量安全難以有效監(jiān)管等問題，不利于保護消費者利益和用藥安全，決定結(jié)束互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點工作。

　　2014年5月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，明確提出擬允許互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營者憑處方銷售處方藥，但目前這一政策至今仍未落地。

　　焦點

　　網(wǎng)上賣藥不能無規(guī)可循

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領(lǐng)認為，河北藥監(jiān)局叫停的原因，表面看是因為阿里收購的95095平臺的試點資格已過期，但背后深層次 原因是食藥監(jiān)總局的監(jiān)管態(tài)度可能轉(zhuǎn)變。主要原因在于網(wǎng)絡(luò)售藥平臺目前存在的三大問題：藥品質(zhì)量安全、藥品配送安全和用藥安全。不過，藥品電商大的發(fā)展趨勢 應(yīng)不會改變，監(jiān)管層鼓勵發(fā)展藥品電商的態(tài)度不會改變，今后，各種類型的醫(yī)藥電商也會根據(jù)政策變化進行業(yè)務(wù)模式調(diào)整，同時為了改變目前政策不明晰所帶來的困 惑，也建議監(jiān)管部門盡快完善、明確規(guī)則。（杜萌）