北京市科委會同相關委辦局大膽探索、先行先試，用制度創新破除資金、空間、技術、政策、研發服務等關鍵“痛點”

　　生物醫藥產業跨越發展，單靠企業科技創新遠遠不夠，必須輔之以制度創新。北京市科委會同相關委辦局大膽探索、先行先試，著力破解影響企業發展的資金、空間、技術、政策、研發服務等五個方面關鍵“痛點”——

　　創新科技金融，發揮科技經費對金融資本和社會資本的引導作用。生物醫藥產業具有研發周期長、資金投入大、風險高的特點，普遍面臨融資難題。為解 決生物醫藥小微企業貸款難的問題，北京市科委會同金融管理部門、商業銀行、擔保機構等實施“生物醫藥產業金融激勵試點方案”，采取貸款風險補償、貸款風險 備償等方式，“十二五”期間引導20家商業金融機構累計為247家企業發放貸款近200億元，體現了科技“信號源”，金融“放大器”作用。此外，為引導人 才、技術、資本等創新要素向企業聚集，政府資金采取后補助和間接投入等方式，努力推動企業成為技術創新決策、科技投入、科研組織和成果轉化的主體，提高生 物醫藥企業的技術創新能力和核心競爭力。

　　“外引”海外領軍人才，“內聯”本土高端人才，增強人才技術供給。高端人才團隊是企業創新的根本。為實現高端人才的聚集，北京市科委等相關委辦 局實施“工程人才行動”，“外引”海外領軍人才，“內聯”本土高端人才，“培育”應用型人才。截至“十二五”末，北京已有42位生物醫藥領域企業家入選 “千人計劃”；101位生物醫藥領域專家入選“海聚工程”。

　　部門聯動，協同推進創新品種上市應用。北京市科委會同市經信委、中關村管委、市投促局、市食藥局、市衛計委等部門形成聯動機制，在醫保目錄、藥 品定價、招標采購和注冊審批等方面協同推進、合力創新，加速生物醫藥創新品種上市。據統計，以跨越發展工程企業重大創新品種為代表的88個醫藥品種納入北 京市醫保目錄，北京市科委聯合市衛計委推動招標采購使京產藥品本地市場份額從8%提高到13%，聯合市食藥局推動首批5個1類新藥進入“北京生物醫藥創新 促進平臺”綠色通道，藥品審批進度明顯加快。

　　成立創新聯盟，發揮技術服務對產業發展的支撐作用。北京市科委以中國生物技術創新服務聯盟（ABO）為抓手，推動研發技術服務業的發展，ABO 聯盟形成了“化學合成及制劑”“蛋白抗體”“臨床前評價”等6個專有技術平臺，已服務創新品種2000余項，成為帶動首都生物醫藥研發服務業發展的主力 軍。

　　“隨著‘十三五’科技規劃和‘健康中國2030’規劃綱要的發布實施，生物醫藥迎來新的戰略機遇期。”閆傲霜表示，“十三五”期間北京市科委仍 將以“生物醫藥產業跨越發展”專項為載體，在北京建設全國科技創新中心和京津冀協同發展新形勢下，結合國內外生物醫藥產業發展趨勢和前沿熱點，從“聚焦企 業創新主體，形成工作抓手；加強創新培育力度，加快高端產出；完善技術服務平臺，支撐創新創業；加強京津冀產業合作，促進協同發展；推動政策先行先試，加 強制度創新”等五個方面提出重點工作，聚焦并布局產業轉型升級和高精尖發展，推動生物醫藥產業再上新臺階。