前不久，《德陽市醫藥產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的出臺更是預示著德陽的醫藥產業將迎來新一輪快速發展期。在這樣一份具有前瞻性的發展規劃里，德陽的醫藥產業如何發展呢？記者就此采訪了《規劃》起草人之一、市食品藥品監督局經開區分局局長李磊。

    看產業布局

    各縣市錯位發展

    德陽有廣闊的山區和丘陵地區，具有得天獨厚的中藥材生長條件，中藥材種類多、產量大。全市中藥材種植總面積達14.2萬畝，中江縣是全國五 個無公害中藥材生產示范基地縣之一，中江丘陵地區的丹參、白芍、桔梗、瓜蔞，綿竹、什邡沿山地區的魚腥草、杜仲、黃連、川芎等中藥材種植已初具規模，另有 厚樸、車前子、天麻等多種野生撫育藥材，為德陽醫藥產業發展提供了豐富的資源。中江丹參、中江白芍、什邡魚腥草已通過國家GAP認證，中江丹參獲得原產地 證明商標和國家地理標志產品保護。

    “在整個《規劃》里，無論是產業發展與空間布局上都體現出‘高標準’和‘高點定位’，并且結合各縣（市、區）土地情況，按照重點突出、優勢互補、特色鮮明的原則，對德陽醫藥產業進行空間布局，錯位發展。”李磊說道。

    目前，德陽高新技術開發區（廣漢）的產業基礎及區位優勢明顯，具有緊臨“蓉歐快鐵”起點站的優勢。“在廣漢醫藥產業的發展定位上注重簡化報 關手續，打造全國醫藥產品出口貿易基地，建設醫藥產業綜合集聚區，重點發展生物醫藥、醫藥物流和醫藥電子商務。”李磊稱，在綿竹、什邡建設承接科技成果孵 化、產業化規模生產的醫藥集中發展區；在旌陽、中江、羅江、德陽經開區建設醫藥特色產業區。按照各園區產業基礎和資源優勢，在德陽高新技術產業開發區、綿 竹江蘇工業園、什邡市經濟開發區打造三個百億級醫藥產業園區。

    通過空間布局及產業規劃，再通過現有骨干企業改造提升、兼并重組和招大引強，形成一批帶動性強、經濟效益好的領軍企業，實施品牌發展戰略和大品種培育計劃，培育德陽醫藥品牌，樹立高品質的形象。

    集全市之力

    實現千億醫藥產業

    “醫藥產業”涵蓋藥品、醫療器械、藥用原輔料、藥械包裝材料及容器、保健食品、功能性化妝品、醫用材料等產品的研發、生產、流通和服務外包。

    “為了讓發展目標更貼合實際，可以擴大醫藥產業的內涵，將部分健康產品和健康服務納入醫藥健康產業。”李磊稱，發展醫藥產業，實現千億醫藥 產業的宏偉目標，有賴于全市上下的高度共識和極大努力，必須集全市之力重點發展，利用全面創新改革試驗區的機遇先行先試，爭取各方支持，做好資源要素保 障，力爭在體制機制、產業政策、金融平臺、財稅體系等方面進行突破，為醫藥產業發展創造良好環境。

    李磊表示，首先是加大財政資金投入，建立生物醫藥公共技術服務平臺，采取市場化模式運營，提供發展生物醫藥所需研發外包、檢驗檢測、中試孵 化、臨床試驗等公共技術服務，打造生物醫藥孵化器和加速器，縮短生物醫藥成果產業化進程。利用藥品上市許可持有人制度啟動試點，建設符合國際標準的生物醫 藥生產車間，探索建立專業的生物醫藥研發服務外包（CRO）基地和合同委托加工（CMO）基地，重點發展基因工程藥物、蛋白質藥物、單克隆抗體藥物等產 品，實現我市生物醫藥零的突破和跨躍式發展。

    “目前我市沒有一家生物醫藥孵化器，嚴重制約了生物醫藥產業的發展。建設生物醫藥孵化器是發展生物醫藥產業的必備條件，對于健全和完善我市 生物醫藥創新體系，加快生物醫藥技術成果的轉化，迅速實現生物醫藥產業的集聚發展具有重要意義。”李磊稱，生物醫藥具有高投入、高風險、高回報、研發周期 長的特點,所以必須加大前期投入，迅速建設生物醫藥孵化器，才有可能實現德陽生物醫藥零的突破和跨越式發展。

    要實現千億醫藥產業的宏偉目標，需要極有吸引力的配套扶持政策。在調研走訪中，我市藥業企業最關心的就是財政、稅收等優惠政策及其落實問 題。對此，我市制定了《關于加快全面創新（國際）領軍人才建設的若干政策措施》和《德陽市醫療健康服務業重大項目招商引資支持政策暫行辦法》，明確醫藥產 業發展中的財政、稅收、土地、金融、人才等方面的優惠政策。同時，積極爭取國家科技創新、產業化、技術改造等專項資金和項目支持。

    破藥企之困

    重在資源做大產業升級

    目前，藥企產能嚴重過剩，增量的引進競爭慘烈，存量的高速增長缺乏爆發點。如何突破這一瓶頸？

    德陽有天然植物提取和精細化工產業的優勢，在培育醫藥產業上可加強對黃芩、黃柏、薄荷、銀杏葉等中藥植物的研究，重點開發具有天然功能性化 妝品。以廣漢明膠、新升塑膠、成新藥玻等企業為基礎，重點開發環保便捷的藥用包裝材料和能夠改善藥品性能的新型藥用輔料，延伸醫藥產品上下游產業鏈，服務 我市千億醫藥產業。

    按照規范化種植、標準化管理、產業化開發的思路，持續推進“公司+基地+農戶”等生產運營模式，高質量建設符合GAP標準的中藥材標準化生 產示范基地，創建中江丹參、白芍，什邡魚腥草、川芎等國家地理標志保護產品。利用產地優勢，就地轉化，支持丹參、白芍、川芎、魚腥草等優勢品種深度開發， 提高中藥產品附加值和市場競爭力，增強中醫藥產業對農業產業化的支撐和帶動能力。

    “我市藥企除了把自身的優勢做強以外，還應拓寬市場份額，搶占市場。”李磊稱，比如支持新藥創新升級，研制具有自主知識產權的新藥，推動新 藥研制從“仿制”向創制的提升。加強品牌戰略，支持有能力的企業大力推廣和培育傳統優勢品種和新藥品種，重點針對市場用量大的中成藥品種，明確其藥效物質 基礎，開展改變劑型、改變給藥途徑和提高質量標準等二次開發和仿制移植，逐步提高和完善中藥生產規范和標準，培育療效確切、安全性高、劑型先進、質量穩定 可控的現代中藥大品種。

    除此之外，結合大數據產業，適當引進與健康服務、養老服務等相關的器械和設備生產企業，發展便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測以及自我保健、功能康復等的穿戴設備、移動醫療設備、家庭健康產品等智慧醫療產品。

    2015年12月12日－14日，第四屆藥店（國際）博覽會暨第六屆連鎖藥店（國際）論壇在位于德陽廣漢的四川國際醫藥健康城盛大舉行。這 一具有全國影響力的醫藥博覽會搭建起我市醫藥企業與全球、全國醫藥行業溝通的橋梁。今年9月19日至20日，由農工黨中央主辦，農工黨四川省委會、德陽市 承辦的“醫藥產業與健康城市高峰論壇”，將進一步助推德陽醫藥產業發展。屆時，著名醫藥、醫療健康界專家學者，著名醫療機構、科研機構、高等院校有關負責 人員，知名醫藥、醫療健康產業企業家將匯聚一堂，為深化醫藥衛生體制改革，促進醫藥產業的健康發展，推動健康城市建設，助推德陽醫藥產業建設和創建國家健 康城市進行交流。

    “通過行業協會組建本土醫藥精英營銷團隊，建立專業特色鮮明、行業信息齊全、服務功能完備的德陽市醫藥產品產供銷一體化商務服務平臺，幫助 德陽藥品生產、經營、使用單位實現無縫對接，并幫助IHC醫藥健康城打造醫藥產品B2B、B2C、B2A及O2O全國性電子商務交易平臺等舉措進一步拓展 醫藥市場。”李磊說道。