醫藥制造業經濟稅收分析
　　行業規模持續擴大，固定資產投資實力增強。云南省醫藥制造 業總產值由2010年的120.1億元增長到2014年的278.4億元，年均增長23.3%，高于同期規模以上工業企業總產值近4個百分點。該省醫藥制 造業增加值從2010年的47.6億元增長到2014年的90.2億元，年均增長17.7%。該省醫藥制造業固定資產投資從2010年的19.1億元增長 到2014年的63.6億元，年均增長35.4%。

　　中型企業成為中堅力量。通過對云南省國稅綜合征管系統的申報數據進行分析，全省 年銷售超過10億元的龍頭醫藥制造企業只有3戶，占全部醫藥制造企業的比例不到1%;年銷售1億元~10億元的中型企業則構成醫藥制造企業的中堅，銷售占 比和稅收占比分別為48%和51%。而戶數占比最多的年銷售在100萬元以下的企業，稅收占比僅為0.2%。

　　行業稅收增長快于稅收總 量增長，行業稅收排名逐年提升。2008年~2015年云南省醫藥制造業稅收收入增速比稅收收入總量增速高4.5個百分點。從第二產業稅收收入排名 看，2008年醫藥制造業位列第二產業稅收收入排名第十一位，2015年排名在第二產業稅收收入中提升至第六位，稅源前景良好。

　　行業 稅收以中成藥為主。中成藥生產是云南省醫藥制造業主要稅源行業，該行業繳納的增值稅、營業稅和企業所得稅占全省醫藥制造業繳納上述稅收的比重分別為 67.6%、80.4%和66.4%。其次為化學藥品制劑制造業，該行業繳納的增值稅、營業稅和企業所得稅占比分別為28%、9.8%和32.8%。

　　醫藥制造業面臨的問題和挑戰
　 　行業整體規模偏小，龍頭企業稀少。評估醫藥制造業持續發展的產值、主營業務收入及利潤、增加值在經歷較高速度增長后，增速均有所放緩，同時行業產值占云 南全省GDP的比重還很小，龍頭企業稀少，行業整體缺乏規模效益，平均規模收益不明顯，行業引領能力和行業抗風險能力均較弱。

　　資本 投入產出效益有限，資本驅動偏弱。云南醫藥制造業的產值增加不是來源于固定資產投資回報，而是主要受勞動力增加的影響，表明行業處于相對低端的勞動密集型 階段。另一方面，醫藥制造業屬于高風險、高投入行業，且目前還處于調整趨緩時期，資本驅動較弱，行業社會資本吸引力還遠遠不夠。

　　中成藥品種未形成規模，產業鏈效應不明顯。以云南主產的中藥品種三七為例，該品種停留在低端的原料粗加工階段，未形成深加工、多元化的中成藥產業鏈條，造成價格上漲時一哄而上種植，供過于求價格下跌時又無人問津。

　　研究開發投入不足，企業所得稅優惠政策面較窄。從稅收調查數據庫來看，云南全省醫藥制造業新產品、新技術和新工藝發生的費用占營業成本的比重僅為3.8%，占銷售收入的比重僅為2.0%，屬于較低水平，研發投入不足，企業核心競爭優勢難以獲取。

　　促進云南醫藥制造業發展的建議
　　——充分激發創新活力，大力推進醫藥制造業發展。要不斷建立健全和完善科技創新體制機制，重視和強化政策落實，最大限度地發揮政策激勵效應，充分激發醫藥制造企業作為創新主體的創新熱情。
　 　——精準施策，促進醫藥制造業結構性轉型升級。一是加快構建結構合理的醫藥產業鏈，積極鼓勵社會資本投資，大力支持資本盈利能力較強的企業進一步延長產 業鏈、提升附加值。二是引導制藥企業努力在生物制藥發展上闖出新路。三是積極幫助制藥企業爭取國家專項基金資助，支持制藥企業上市融資或引進風險投資基 金，努力實現行業資本投入和技術開發雙輪驅動。
　　——培植龍頭標桿企業，推進制藥企業做大做強。在全面落實高新技術產業政策的基礎上，抓緊推出 培育制藥企業的融資、貸款和財政資金支持等優惠政策，促進企業做大做強做優，鼓勵制藥企業通過收購、兼并、聯合和上市等多種途徑進行資產重組和資本優化， 培育具有國內一流競爭力的龍頭標桿企業。
　　——發揮稅收優惠政策引導作用，促進行業發展。稅務機關要充分發揮稅收優惠政策對醫藥制造業轉型升級 的引導作用。全面落實購進固定資產抵扣進項稅額、固定資產加速折舊等稅收優惠政策，降低企業設備投資的稅收負擔，鼓勵企業設備改造和技術更新。充分發揮稅 收優惠政策的激勵作用，重點落實高新技術企業所得稅優惠、企業研發費用加計扣除和技術轉讓等稅收優惠政策，推動社會加大醫藥制造業研發投入。建立財政、科 技、國稅和地稅等相關部門聯合評價機制，跟蹤稅收政策落實情況，切實減輕企業負擔。
　　——調整稅收政策，拓展發展空間。一是酌情加大研發費用資 本化的扣除力度，用稅收支持技術創新成果的轉化。二是適當擴充《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》中專用設 備的范圍。三是適當對基礎藥物提供減免稅支持。四是提高對生物醫藥產品出口的退稅率。五是吸引高技術人才。