山西醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查

山西醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展也曾一度輝煌。
太原制藥廠曾是全國藥業(yè)“四大家族”之一。大同制藥廠曾是我國第二大麻黃素生產廠家，享譽國內外。利群制藥在上世紀五六十年代享有 “南有白云，北有利群”的盛譽。太原中藥廠的小兒葫蘆散，榆社天生制藥的阿膠，太原制藥廠的氟哌酸、維腦路通片，旺龍藥業(yè)生產的猴頭健胃靈等曾是全國知名的經(jīng)典國藥。
從上世紀90年代開始，山西醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展減速，一些經(jīng)典藥品和藥企逐漸消失沒落。
近年來，隨著經(jīng)濟步入新常態(tài)，充滿發(fā)展活力、更符合綠色發(fā)展理念的醫(yī)藥產業(yè)再次成為山西經(jīng)濟轉型發(fā)展的新選擇。我省陸續(xù)出臺了《山西省“十三五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山西省促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展實施方案》和《山西省中藥材保護和發(fā)展實施方案》等一系列政策方案，希望重現(xiàn)山西醫(yī)藥產業(yè)當年的輝煌。
截至2015年底，山西共有規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)84家，擁有1930個品種7155個批號的藥品生產許可，實現(xiàn)主營業(yè)務收入171.2億元。“十二五”期間，以亞寶為代表的山西醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展是可圈可點的。
如今，在山西最南端的亞寶芮城工業(yè)園車間里，一個個不銹鋼容器、一排排不銹鋼管道整整齊齊地排列著，中藥材在這里被粉碎、研磨、熬制、提取成中藥液體，經(jīng)過滅菌，通過管道灌封成注射針劑，經(jīng)過燈測、包裝成為成品，進入銷售環(huán)節(jié)，廣為人知的丁桂兒臍貼就是從這樣的生產線上“誕生”。
亞寶藥業(yè)由芮城制藥廠改造而成，是山西省醫(yī)藥行業(yè)首家股票上市公司和首批認定的高新技術企業(yè)，如今已成功躋身全國制藥企業(yè)百強，成為我省僅有的兩戶入圍企業(yè)之一。在亞寶的帶動下，芮城縣現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)已形成了藥材基地、現(xiàn)代制藥、醫(yī)藥包裝、醫(yī)藥銷售等一個完整的醫(yī)藥產業(yè)鏈條。
截至2015年底，我省共有亞寶、威奇達、振東、康寶、普德、仟源藥業(yè)等規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)84家，擁有1930個品種7155個批號的藥品生產許可。2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入171.2億元、利稅總額26.7億元、利潤總額 17億元，分別較 2010年增長了89.3%、67.1%和 66%，利 稅 率 達 到15.6%，各項經(jīng)濟指標增速均居全省工業(yè)前列；共有20個品種年銷售額突破億元，其中克拉維酸鉀銷量居全球第一，青霉素出口量居全國首位，丁桂兒臍貼、復方苦參注射液、紅花注射液、舒血寧注射液、人血白蛋白、藥用空心膠囊等重要品種的市場份額位居全國前列。“十二五”期間，山西共獲得藥品注冊批件207個，其中新藥批件13個。
過去的幾年，我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強。目前，已建成國家級企業(yè)技術中心1家，省級企業(yè)技術中心18家，國家中醫(yī)藥管理局三級實驗室1個和國家認可實驗室2個；擁有覆蓋藥學及中醫(yī)藥學類主要專業(yè)的碩士一級學科授權點3個，博士二級學科（交叉）授權點2個，組建了4個研究生教育創(chuàng)新中心。已基本形成了重點院校與醫(yī)藥企業(yè)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新的新機制、新模式。
此外，近年來，華潤、國藥、石藥等國內知名企業(yè)通過收購、控股、參股等方式入駐山西，亞寶、仟源、振東、同達等省內企業(yè)也兼并重組了省內外制藥企業(yè)和研發(fā)機構，企業(yè)規(guī)模和產業(yè)鏈進一步擴張，有效提升了核心競爭力，為我省醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。
目前，我省已初步形成了以國藥威奇達、仟源為代表的同朔原料藥及制劑集聚區(qū)，以廣譽遠、中遠威、德元堂為代表的晉中中成藥集聚區(qū)，以亞寶、石藥銀湖為代表的運城中藥提取物及注射劑集聚區(qū)，以振東、康寶、海斯為代表的晉東南生物醫(yī)藥及中藥注射劑集聚區(qū)，以旺龍、云鵬為代表的臨汾中藥材及現(xiàn)代中藥集聚區(qū)，以太原制藥、華元、錦波為代表的太原仿制藥及創(chuàng)新藥集聚區(qū)，產業(yè)聚集效應逐步顯現(xiàn)。依托資源和地理環(huán)境優(yōu)勢，全省已初步建成恒山、太行山、太岳山、晉南邊山丘陵四大中藥材生產基地。
產業(yè)規(guī)模較小、科研投入偏低、缺乏高附加值品種、管理機制滯后、發(fā)展環(huán)境欠佳，山西醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展仍有差距與不足。
我省醫(yī)藥工業(yè)取得長足發(fā)展，但與醫(yī)藥工業(yè)整體發(fā)展以及發(fā)達省市比較，仍存在明顯差距。新近出臺的《山西省“十三五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對此進行了客觀地分析。
首先是產業(yè)規(guī)模較小。2015年，我省醫(yī)藥工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入分別僅占全省工業(yè)的1.43%、1.19%，各項指標在全國的排名長期徘徊在25位左右，產業(yè)規(guī)模無論在省內還是同行業(yè)中占比均相對較低。同時，進入全國百強的兩家企業(yè)排名均相對靠后，龍頭企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的帶動作用不明顯。
其次，科研投入偏低。山西醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入仍處于較低水平，研發(fā)投入占銷售收入的比重大多低于2%，少數(shù)龍頭企業(yè)的研發(fā)投入達到4%—5%，整體與國內外8%左右的投入水平尚有差距；全省尚未形成完備的人才引進機制，且多數(shù)企業(yè)由于地域性缺陷，高端研發(fā)和管理人才“招不來，留不住”，現(xiàn)有人才也存在流失的風險，還未形成強有力的支撐隊伍。
另外，高附加值品種缺乏。我省醫(yī)藥工業(yè)雖然門類較多，生產品種齊全，但研發(fā)投入的不足，也造成了新品推出緩慢，產品同質化嚴重，缺乏高附加值、具有自主知識產權的新產品，一些獨家品種也未形成明顯的市場優(yōu)勢，抵御市場風險能力較弱。
管理機制滯后。醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)服務管理、能源供應、基礎設施建設等方面，普遍存在體制不暢、基礎薄弱、共享率低等問題。園區(qū)在管理上沿用傳統(tǒng)方式，發(fā)展理念與醫(yī)藥產業(yè)高技術、高投入、高風險、周期長等特點不契合。
發(fā)展環(huán)境欠佳。我省長期以來形成的產業(yè)格局和資源稟賦，對醫(yī)藥工業(yè)重視支持程度不夠，扶持政策不突出，與發(fā)達省市相比政策支持明顯偏弱；加之，企業(yè)融資成本不斷提高、產品研發(fā)投入高、周期長，企業(yè)普遍存在生產經(jīng)營成本偏高，資源要素供給偏緊等問題。
作為山西七大非煤產業(yè)之一，機遇與挑戰(zhàn)并存，而“晉藥”發(fā)展需要更務實、科學、審慎的決策。
近年來全球藥品市場規(guī)模不斷擴大，預計未來仍將保持平均5%以上的增速，長期來看全球醫(yī)藥市場擴張的趨勢不會改變；同時，傳統(tǒng)植物藥和植物提取物市場需求旺盛，而我國是公認的中草藥大國，在該領域的市場優(yōu)勢明顯，是未來醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的重要增長極。從國內來看，人口基數(shù)大、全面二孩實施、老齡化加速，疾病譜變化，慢性病增多，以及人均可支配收入的增加、居民對健康產品需求增長、醫(yī)保體系的不斷健全都為國內醫(yī)藥市場不斷擴容提供了有力條件。
國家及我省先后出臺了一系列支持醫(yī)藥工業(yè)的政策措施，特別是“健康中國”戰(zhàn)略的提出，將全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)藥工業(yè)快速發(fā)展。山西省委、省政府將醫(yī)藥產業(yè)列為重點扶持的七大非煤產業(yè)之一，這也為全面提高“晉藥”的影響力和競爭力提供了有力的政策環(huán)境。
山西是中醫(yī)藥的重要發(fā)祥地之一，中藥材的種類、儲量、種植面積和產量均處于全國前列，是國內中成藥生產企業(yè)的重要原料基地，中醫(yī)藥歷史文化底蘊深厚，發(fā)展中藥產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。這些都是“十三五”期間我省大力發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)的良好機遇。
同時，作為一個醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展相對落后的省份，我省同樣面對諸多挑戰(zhàn)：一是大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，缺乏技術和人才支撐，隨著新一輪產業(yè)結構調整和我國鼓勵創(chuàng)新的政策支持，差距有被進一步拉大的風險；二是隨著國家放開藥品價格，以及公立醫(yī)院藥品招標政策和藥品醫(yī)療器械評審制度的改革，未來醫(yī)藥市場競爭將更加依賴于產品質量和服務水平，我省產品結構不優(yōu)、缺乏自主知識產權、產品同質化嚴重等現(xiàn)狀，對企業(yè)市場拓展提出了更高的要求；三是行業(yè)準入門檻和質量標準不斷提高，環(huán)保標準更加嚴格，也將為我省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展帶來巨大的壓力。
機遇與挑戰(zhàn)并存，如何面對機遇，迎接挑戰(zhàn)，山西的醫(yī)藥工業(yè)需要更多的智慧，也需要更務實、科學和審慎的決策。

本報記者 鄭 娜

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