網絡購物的快速發展讓藥品也搭上了順風車，一些網上藥店漸漸多了起來。網上藥店如雨后春筍不斷涌現的同時，其背后存在的問題也被業內所關注。

3月4日，全國人大代表，老百姓大藥房董事長謝子龍指出，目前部分網上藥店存在鋌而走險、采取非法渠道購進產品、違法違規宣傳、經營假冒偽劣產品等方式獲取非法利益。

謝子龍尤其指出，盡管我國并沒有放開網售處方藥，但是在有些網上藥店搜索后發現，可以直接購買而不需要提供處方。

網上藥品銷售監管難度大

“目前互聯網購物在其他行業比較普遍，但是對醫藥行業來說還是一個非常新的課題。”謝子龍表示，與實體藥店藥品銷售相比，網上藥品銷售存在業務涉及范圍廣、隱蔽性強、控制難、取證難、監管難等問題。為此，謝子龍連續3年在全國兩會期間發出加強互聯網藥品銷售監管的呼吁。

國家食品藥品監管總局副局長吳湞在今年1月國新辦新聞發布會上表示，在互聯網上銷售藥品，很多國家都采取謹慎態度，并不是完全放開的。互聯網藥品銷售政策，既要促進流通，又要加強監管，如果說這種銷售脫離了監管視野，可能會對公眾健康帶來傷害。

實際上，從2013年7月開始，國家食藥監總局就開展過藥品“兩打兩建”專項行動，關閉屏蔽網站近千家。盡管打擊力度一直在加強，但謝子龍表示，仍有部分網站鋌而走險，采取非法渠道購進產品、違法違規宣傳、經營假冒偽劣產品等方式獲取非法利益。

這也與網上藥品銷售監管難度大有關。截至2017年1月22日，國家食藥監總局網站顯示《互聯網藥品交易服務資格證書》共831張，其中A證（第三方平臺）41張、B證（醫藥工業、流通企業自建的B2B網站）195張、C證（零售連鎖申請的B2C網站）598張。

謝子龍指出，藥品質量跟多個因素有關，藥品的儲存、運輸環節都對藥品質量有著重要影響。需要藥監部門創新監管思路，采用更多更先進的方法和手段加強對網上售藥的監管。

據悉，鑒于網上藥品銷售的復雜性，多數發達國家尚未完全放開藥品網上銷售。市場化程度比較高的國家，如美國，通過完善的保障體系來支撐網上藥店的放開。美國各州藥房理事會負責網上藥店及其藥師準入和日常事務管理，美國藥房理事會負責優質網上藥店認證，聯邦機構依據職能劃分進行監管，還專門制定了互聯網售藥消費者保護法，使消費者擁有了專門的法律武器。

謝子龍指出，反觀國內，網上藥店經營環境不完善，法規不健全，藥品管理法中沒有涉及網上藥品銷售的條款，各地準入條件、監管要求存在很大差異，專業化的物流體系缺失等。因此，全面放開網上藥店需要有完善的配套法規作為基礎，不能讓市場在缺乏規則的條件下肆意生長。

制定并完善監管法律體系

在網上藥店發展的同時，涉及到處方藥的問題尤其引人關注。根據有關方面規定，目前所有網上藥店都沒有銷售處方藥的資格，網上藥店只能銷售非處方藥、保健品、計生用品。

謝子龍表示，藥品尤其是處方藥的合理使用專業性更強，普通患者不具備相應的專業知識。一旦患者使用不合格藥品或者不正確使用藥品，可能對其身體健康造成影響甚至是致命的損害。

不過，目前卻存在網上藥店暗中銷售處方藥的情況。謝子龍表示，在一些網上藥店搜索，就能夠買到處方藥，根本不需要提供處方。“通過一些鏈接，或其他非法的方式來銷售處方藥，這是目前存在的一種非常普遍的現象。”謝子龍說。謝子龍表示，因為處方藥涉及到病種的不良反應，以及一些特殊使用用途，國家相關部門基于對藥品安全性的考慮，應特別加強對網上處方藥銷售的監管。為此，謝子龍建議，根據互聯網藥品銷售的特點和潛在的問題，制定并完善監管法律體系，使互聯網藥品銷售行為有法可依。先要加快《互聯網藥品交易法》立法，進而逐步完善互聯網藥品交易的法律法規體系以及行業指南，更好地指導和規范網上藥店的發展，保護消費者的合法權益。

謝子龍建議，加強網上監管隊伍建設，健全監管體系。食藥監部門設置專業網絡藥監隊伍并配備相應的監管手段，由國家食藥監總局統一管理協調分工，對互聯網藥品經營活動進行監管。

此外，謝子龍還表示，他專門去了國家工商總局，針對網上售藥監管進行了溝通，“相關部門也認同應該用一些非常嚴肅的、嚴厲的方式來處理網上售藥的違規行為。”