近日，河南省藥監局發布了《關于改革完善藥品生產流通使用政策》（下稱《政策》），要求“打破醫藥產品市場分割、地方保護，培育大型現代藥品流通骨干企業。”

同時，鼓勵年度納稅總額在2000萬元以上（包括附加）或者年銷售額20億元以上的單體法人藥品批發企業，在省轄市區開展設立全資分公司（非法人企業）試點工作。

需要注意的是，上述企業需符合這一條件，三年來未受到因“掛靠、走票”及經營假藥而受到食品藥品監管部門行政處罰、未被政府部門列入誠信企業“黑榜”名單。

那么，試點期間，每家單體法人藥品批發企業申請設立分公司（非法人企業）的數量原則上不超過3家。這意味著，大型藥品批發企業可以直接布點到市區，中小藥批又要被擠壓了。

中小藥企迎來災難性驟變

在醫藥圈有個怪象，大企業往往坐享政策利好，中小藥企則步步退縮。任憑哀鴻遍野，政策終究還在推行。

其實，河南《政策》出臺前，該省早已明確：支持骨干企業開展跨行業、跨領域兼并重組，支持中小醫藥生產和流通企業專業化、特色化發展，擴大細分市場份額。

事實上，河南新政只是全國高度集中的縮影。從全國到地方已公開的十三五發展規劃顯示，2020年的目標如下：

全國：培育形成一批網絡覆蓋全國、集約化和信息化程度較高的大型藥品流通企業。藥品批發百強企業年銷售額占藥品批發市場總額90%以上。

海南：到2020年，培育2-4家年銷售總額超20億元的大型醫藥流通龍頭企業；培育8-10家年銷售額超過10億元的省內藥品批發企業；培育45-50家年銷售額超過1億元的省內藥品批發企業。

甘肅：到2020年，力爭形成1家年銷售額超過50億元的大型藥品流通企業集團，3-5家年銷售額超20億元的區域性大型藥品流通企業，5-8家年銷售額超10億元的藥品流通連鎖企業，1-2家具有較強競爭力的專業第三方醫藥物流企業；藥品批發20強企業年銷售額占藥品批發總額85%。

廣東：至2020年，至少形成2家年銷售額達千億元的全國性大型醫藥商業集團等“龍頭企業”，10家以上年銷售額達100億元的區域性藥品流通企業，藥品批發百強企業年銷售額占藥品批發總額85%以上。

福建：到2020年，形成1-2家年銷售額過100億元的區域性大型藥品流通企業，4-5家年銷售額過50億元的藥品流通企業。省內藥品流通十強企業年銷售額占全省藥品年銷售額90%以上。

江西：到2020年，培育形成一批網絡覆蓋全省、集約化和信息化程度較高的大型藥品流通企業，省藥品批發十強企業年銷售額占全省藥品批發市場總額90%以上。

……

綜合各方信息可看出，大企業越生存越便利，中小企業越生存越掙扎。

企業的生死應由市場來決定

對于河南藥品流通《政策》，《醫藥觀察家》報特約觀察家、資深醫藥人胡曉春直言，藥品流通高度集中，是對中小型流通企業有失公允的。

“任何企業都是由小到大發展壯大的，正如電影教父中的一句經典臺詞：沒有人生來就是偉大的，偉大的人是在成長中逐漸形成的。”胡曉春表示，“年度納稅總額要在2000萬元以上（包括附加）或者年銷售額20億元以上”這樣的設限，實際上使得中小企業想發展壯大都無門路了。

胡曉春進一步表示，政府應該監管的是企業的合法性、規范性，而非強制地、傾向性地插手“扶大扶強”。

“強者恒強是在市場中打拼出來的。只要是具備GSP證書并合規經營的藥企都應該得到政策一視同仁的保護和支持。”胡曉春認為，在合規前提下，我們更應該讓市場去優勝劣汰而非讓政策來決定企業的生死。

另外，他指出，對于中小流通企業來說，自身沒資格做“強龍”，就要把本土銷售網絡資源做深做透做細，做好“地頭蛇”。 “當然也寄望于今后政策的公平性保護支持吧！” 胡曉春補充說。

和政府談戀愛但不要嫁給它

馬云曾說，可以和政府談戀愛，但不要嫁給他。意思是說，你可以和政府很好，但是永遠不要等政策來支持你，你才去發展。無論是大企業，還是中小藥企藥，都要端正自我態度。

胡曉春告誡大型流通企業，要有符合自身戰略布局的發展擴張規劃，不要因省鼓勵設立分公司而興高采烈盲目擴張。

他闡釋指出，大型流通企業如若盲目擴張，行業集中度貌似提高了，但企業可能因戰線鋪設過快、延伸過長造成企業自身資源分散、管理幅度過大而使自身企業集中度下降，反倒引發“大而不強”的現象，這種情況下，設立分公司未必是英明選擇。

對中小藥企而言，沒有政策支持，也沒有大公司的體量，是坐以待斃，還是逆勢而行？小編覺得，既然命運如此，倒不如武裝自己，強化內功，放手一搏，去創造一片天。