創新驅動是中國進入新常態后經濟發展的重要動力，如何有效地激活創新要素、加快核心技術突破也將成為中國在中美貿易戰中保持均勢的關鍵。生物醫藥作為創新最為集中的產業之一，創新驅動著生物醫藥產業的發展前進，尤其以新一代生物檢測技術、新一代基因操作技術、合成生物技術、腦科學和類腦人工智能等為核心的關鍵前沿領域的技術突破更是決定著未來全球生物醫藥產業發展的格局。因具有高技術含量、高投入、高風險、高回報、研發周期長的特點，生物醫藥的創新發展更受到人才、投入、信息與情報等創新要素的影響。如何在新形勢下更加有效地激活創新要素，加速生物醫藥關鍵核心技術突破驅動產業發展，對于推動我國生物醫藥產業發展、搶占未來全球生物醫藥產業競爭制高點具有重要意義。

基于此，火石創造運用大數據手段，在醫健大數據服務平臺基礎上，全面梳理我國生物醫藥產業的創新資源，深入分析我國生物醫藥產業的創新能力，以創新人才、創新載體、創新投入和創新成果為基本維度，對我國生物醫藥產業的創新資源和創新能力進行全方位、多角度的摸底，挖掘當前我國生物醫藥關鍵技術突破創新發展存在的主要問題，并從加強創新技術研發、組建創新人才隊伍、加大創新資金投入、營造創新制度環境和創新產業服務模式五個方面提出促進我國生物醫藥產業關鍵技術創新的路線圖。

我國生物醫藥產業創新狀況摸底

創新人才

1、培育了一批世界一流水平的科學家和領軍人才

根據火石創造數據庫資料顯示，我國生物醫藥領域共有國家“千人計劃”專家874人，兩院院士302人，其中中國科學院院士166人，中國工程院院士136人。2015和2017年每屆新增選61名中國科學院院士中，生命科學和醫學部分別有12人和13人當選，占比達20%，連續兩屆均是占比最高的學部。

圖1 我國生物醫藥領域領軍人才情況

經過多年發展，我國已在生命科學和生物藥物研發領域積累了一批國際知名華人科學家。一方面，華人科學家在國際上發揮著越來越大的影響力，如2018年6月，華人科學家陳列平因在腫瘤免疫治療領域的革命性成就受邀于諾貝爾獎論壇做重要學術報告。另一方面，華人科學家成為引領國內醫藥研發的中堅力量。目前，“風險投資+海歸”或“大藥企+海歸”成為國內生物藥物開發的兩種典型模式，海歸科學家主導開發了“康柏西普”、“埃克替尼”等創新藥標桿，打造了蘇州信達、藥明生物、百濟神州等明星生物醫藥研發企業。

圖2 我國生物醫藥領域知名科學家分布情況

注：科學家所屬區域以其主要職務所在地劃分，火石創造根據公開資料整理。

從區域分布來看，當前生物醫藥領域知名科學家主要分布在東部沿海地區，形成了以環渤海和長三角經濟圈為核心的頂尖科學家分布格局，且以北京和上海兩大城市為高端人才集聚中心。西部地區，隨著成都生物醫藥產業的加速發展，其高端人才的吸引能力也越來越強。

2、造就了一批有潛力的青年人才

2014年，科技部在863計劃生物醫藥領域首次設立“青年科學家專題”。2016年國家自然科學基金委員會國家杰出青年基金200名獲得者中，有52人來自生物醫學領域，2017年200人獲獎者中生物醫藥領域中占65人，占比約33%，增幅高達25%。通過多項青年人才政策的實施，培養和造就了一批具在生物醫藥領域有全球視野和競爭力的青年人才，為生物醫藥領域的創新儲備人才后備力量。

創新載體

根據火石創造數據庫資料顯示，目前，我國共有醫健領域研究機構307個，重點實驗室934個，其中國家重點實驗室88個，省級重點實驗室846個。眾多的企業、研究機構、高等學校成為生物醫藥領域重要的創新載體。

1、國家級重點實驗室是創新的重要源泉

根據科技部發布的“2016年生物和醫學領域75個國家重點實驗室的評估結果”顯示，國家重點實驗室是人才培養和科研成果輸出的重要源泉。在五年的評估期內，75個國家重點實驗室共新增中國科學院院士15人，占評估期內生命科學和醫學學部新增院士人數一半；新增中國工程院院士14人。新增國家自然科學基金創新研究群體和重點領域創新團隊64個；新增國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）、國家高技術研究發展計劃（863計劃）和重大科學研究計劃首席科學家193人；新增“千人計劃”（含“青年千人計劃”）274人。新增國家杰出青年科學基金獲得者148人，約占同期國家杰出青年科學基金獲得者總數的60%。

2、科研機構和院校成為最主要的創新載體

根據2018自然指數年度榜單，中國科學院在全球生命科學研究機構排名第五，位于哈佛大學、美國國立衛生研究院、德國馬普協會和斯坦福大學之后。除中國科學院以外，我國涌現了一批生命科學研究機構和高校，成為科研成果輸出以及集聚和培養高層次創新人才的最重要載體，極大地釋放創新活力。

圖3 生物醫藥領域TOP30研究機構和高等院校分布

注：TOP30名單來源于2018自然指數年度榜單。

從區域分布來看，當前生物醫藥領域TOP30研究機構和高等院校主要分布在東部沿海地區，其中北京的科研機構的集聚能力最強，科研機構和高等院校擁有量占40%。

3、上市公司成為創新的重要主體

截至2018年7月18日，我國生物醫藥A股上市公司共274家，覆蓋化學原料藥、化學制劑、中成藥、中藥飲片、生物醫藥、醫藥流通、醫療服務、醫療器械等領域，全部上市公司的總資產規模達到40663億元。2017年，生物醫藥A股上市公司研發支出總計達303.2億元，約占營業總收入的2.53%，主要用于新產品的研發。從生物醫藥上市公司區域分布來看，廣東以42家高居榜首，其次是浙江，有40家生物醫藥上市公司。從全國來看，除北京、上海、山東、江蘇、浙江、廣東和湖南均為10家以上的上市公司外，其他區域分布較為平衡。

圖4 生物醫藥領域上市公司分布情況

資源來源：火石創造根據公開資料整理，部分上市公司資料缺失。

創新投入

創新要素投入主要包括研發經費投入和研發人員投入，因此本文從生物醫藥274家A股上市公司的研發費用投入和研發人員投入情況來分析我國生物醫藥領域的創新要素投入狀況。

1、上市公司研發投入大幅增長

2017年，生物醫藥A股上市公司研發支出總計達303.2億元，比去年同期增長31%。從區域分布來看，研發投入較多的公司多位于東部沿海地區，其中，廣東、浙江、上海位居前三位，占全部上市公司研發總支出的43%。綜合來看，長三角地區上市公司研發優勢最為明顯。

圖5 生物醫藥上市公司研發支出區域分布

資源來源：火石創造根據公開資料整理，部分上市公司資料缺失。

從上市公司維度來看，2017年研發投入TOP15的企業研發投入總和為110.31億元，占全部上市公司研發總投入的36%，其中研發投入最高的是恒瑞醫藥，研發投入高達17.59億元，研發強度最高的是貝達藥業，研發強度高達37.09%。

表1 2017年生物醫藥上市公司研發投入Top15

資源來源：火石創造根據公開資料整理，研發強度為研發投入/營業收入。

2、上市公司研發人員區域分布不均衡

2017年生物醫藥A股上市公司研發人員合計達77716人，在員工總數占比約7.32%。上市公司研發人員區域分布基本與上市公司區域分布保持一致，集中分布在東部沿海地區，且以長三角地區研發人員優勢最為明顯。

圖6 生物醫藥上市公司研發人員投入情況

資源來源：火石創造根據公開資料整理，部分上市公司資料缺失。

創新成果

創新成果主要表現是研究成果輸出，基礎研究成果以論文量化評估，應用研究成果以專利數據來量化評估。

1、生物醫藥基礎研究成果快速增長

根據2018自然指數年度榜單發布的全球Top 30生命科學研究機構數據顯示，2017年中國科學院發表667篇生命科學類論文，位于全球第五位，從論文總量來看，Top 30中國生命科學研究機構2014年共發表1636篇論文，2017年共發表3405篇論文，增幅高達108%。根據中國科學技術信息研究所發布的“2016年度中國科技論文統計結果”顯示，2015年，我國SCI論文發表數量連續7年排名世界第二位，被引用次數連續3年名列世界第四位。其中，醫藥衛生行業在SCI發表論文數量、國際合著論文、學科被引用次數排名、中國卓越科技論文等方面均位居前列，包括臨床醫學、微生物學、分子生物學與遺傳學、神經科學與行為學、藥學與毒物學等醫藥學科論文的被引用次數進入世界前十位。另據統計目前中國在合成生物學領域的論文數量已位居全球第二，占全球論文總量的10.61%。

2、生物醫藥專利成果快速增長

根據火石創造數據庫資料顯示，截至2018年6月底，我國生物醫藥領域共有發明專利申請1102163個，發明專利授權397663個。從近五年我國生物醫藥領域專利數量來看，專利授權數在小幅波動中緩慢增長；而近五年我國生物醫藥領域專利申請數量總體保持穩定增長，但2017年出現大幅下滑，降幅高達31%，或因2017年生物醫藥實用新型專利大幅下降。

圖7 2013-2017年我國生物醫藥專利申請和專利授權數量

注：資料來源于火石創造數據庫。

圖8 2013-2017年我國生物醫藥專利申請數量

注：資料來源于火石創造數據庫，發明授權為按公開日統計的當年授權量。

圖9 2013-2017年我國生物醫藥專利授權數量

注：資料來源于火石創造數據庫。

我國生物醫藥產業關鍵核心技術創新存在問題

創新人才供給嚴重不足

生物醫藥產業作為高技術含量的行業，其關鍵核心技術的突破更加依賴國際一流科學家的研究智慧。根據Clarivate Analytics發布的2017全球“高被引科學家”名單顯示，3538名高被引作者中，美國以“高被引科學家”1644人（次）位居第一位，中國有249人（次）入選，并以41%的最高同比增長位居第三位，但是人選人數僅為美國的15%。目前，生命科學領域的頂尖人才仍主要集聚在美國、英國等生物醫藥強國，我國生物醫藥創新頂尖人才仍有較大缺口，尤其缺少掌握多學科先進技術和高科學技術的高級復合型人才。

創新主體資源匹配不均

科研院所和高校是當前我國生物醫藥創新研究成果的最主要載體，聚集了重點實驗室等研發資源以及院士、千人計劃等生物醫藥領軍人才資源。相比而言，企業的創新資源不足，企業的研發力量相對薄弱，企業的創新主體地位不突出。

創新研發投入水平不高

目前，我國生物醫藥企業的研發投入與跨國制藥企業仍有較大差距。2017年，羅氏研發投入達到了 115 億美元，且連續兩年超過了 100 億美元，默沙東研發投入 99.82 億美元，諾華研發投入 89.7億美元。2017年我國生物醫藥企業研發投入最高的恒瑞醫藥，研發投入為17.59億元，不足羅氏研發投入的3%。總體來說，我國生物醫藥企業的研發投入仍需要較大幅度提高。

創新成果轉化能力不強

一方面，我國在生物醫藥關鍵核心技術領域的研發起步較晚，基礎研究覆蓋范圍小、成果少，導致產業共性技術供給不足。另一方面，由于未形成產學研協同體系，院企合作不足，據統計，目前我國的生物醫藥成果轉化率約為5%，生物醫藥基礎研究和產品研發存嚴重的脫節，導致生物醫藥整體創新水平不高。

我國生物醫藥產業關鍵核心技術創新路線圖

加強創新技術研發

完整的生物醫藥技術創新鏈是從基礎研究、應用研究到技術開發和產業化應用、規模化發展的全過程。推動生物醫藥產業關鍵技術突破創新，需要強化技術研發，構建科研機構和院校主導基礎研究、企業主導應用研究和產業化，以及創新成果轉化協同機制的創新體系。首先要增加基礎研究投入，拓寬基礎研究投入渠道，改進科學研究的組織機制，進一步提高研究質量，增強原始創新和引領創新的能力，提高基礎研究質量，夯實生物醫藥技術突破的基礎研究；扶持行業龍頭企業建立技術中心，圍繞龍頭企業的核心產品，建立產業鏈上下游企業的技術創新聯盟，共同開展關聯技術的研究開發，快速提高研究開發效率；搭建以一流大學和科研機構為核心的網絡型研發體系，聚集技術創新力量，同時吸引企業以網絡為核心設立研發中心，或可推動由高校、科研院所和龍頭企業共同組建的生物醫藥應用技術研究中心，建立創新聯合體，并通過高效的技術轉移服務平臺，推動高校和科研機構與企業創新合作的無縫對接，促進創新成果在網絡內快速轉讓，順利過渡到產業化階段。

組建創新人才隊伍

人才是創新的“第一資源”，加快推動生物醫藥領域的關鍵核心技術突破，需要一大批具有國際水平的領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。繼續實施兩院院士、國家“千人計劃”、“萬人計劃”、創新人才推進計劃、中科院“百人計劃”、教育部“長江學者”等人才政策，吸引并留住世界一流水平的科學家和領軍人才，以政府主導投資建設核心技術攻關項目，突出人才、項目和基地的有機結合，培養一批世界水平的科學家、科技領軍人才和工程師。發揮政府資金的導向作用，通過設立生物醫藥腫瘤免疫治療、液體活檢、基因編輯技術、基因測序等細分前沿領域的青年研究基金，發掘、鼓勵最具潛力的青年科研學者培養具有較強創新活力的生物領域青年創新型人才隊伍。以實驗室、技術創新中心等創新平臺建設為契機，發揮核心領軍人物的凝聚力，借助其人脈網絡資源，帶動造就一批創新創業高端人才隊伍。

加大創新資金投入

生物醫藥產業投資具有高風險、周期長的特點，因此持續的大量的科研資金投入是保障技術創新的必要條件。要充分發揮政府、PE/VC投資機構、企業等投資主體的投入積極性，構建多元化的的創新投資體系。創新政府財政資金的投入方式，建立政府性生物醫藥產業發展基金，重點用于生物醫藥領域重大基礎技術的研究開發、產業關鍵和共性技術研究以及技術服務平臺建設，充分發揮政府資金的導向作用；完善風險投資介入機制，激活風險投資；完善信用評估與擔保體系，構建針對處在不同產品階段的企業價值評估體系，打破融資偏好支持產品開發成熟階段的局限，滿足創新型中小生物技術企業的融資需求，充分發揮投融資市場對生物醫藥創新的支持能力；以稅收優惠等政策鼓勵企業加大技術創新投入的強度，發揮企業在研發中的投資主體地位。

營造創新制度環境

制度創新是技術創新的關鍵，堅持科技創新和制度創新“兩輪驅動”，才能最大限度釋放創新活力。結合生物醫藥產業創新環節需經過多項嚴格審批流程、知識產權是生物醫藥技術創新實現收益的保障等創新發展的制度需求，探索審批審評制度改革，強化知識產權保護力度，創新科技金融服務平臺建設，大力推動創新資源交易制度創新，推進創新要素交易便利化，以制度創新促進技術創新。

創新產業服務模式

構建數字化專業創新服務系統。生物醫藥企業專業服務需求貫穿在其技術創新、研發服務、生產服務、檢驗檢定、審評服務等企業研發生產的各個環節，涉及到技術、人才、資本、信息等多種服務，當前主流的專業技術服務模式是構建區域公共技術服務平臺。隨著大數據和人工智能技術的發展，推動技術、人才、資本、信息與情報等創新要素的數字化，打造數字化的生物醫藥專業服務平臺系統，構建生物醫藥產業數字化的創新生態。通過產業數字化生態系統，能夠實現區域生物醫藥創新要素和創新實力的摸底，同時能掌握全球生物醫藥產業創新資源的最新分布，實現創新要素的全球鏈接，精準對接全球創新人才、創新技術和創新資本等資源。

推動產業創新服務平臺構建。基于產業數字化生態系統，以產業創新要素的數字化為抓手，推動產業創新服務資源的集聚，由政府發起構建市場化運作、服務于雙邊市場模式的第三方產業創新服務平臺，實現產業創新服務的精準匹配。